乡镇环境突发事件应急预案.docx

?##一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除乡镇区域内突发环境事件的危害，保障公众生命健康和环境安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，预防为主

把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发环境事件对人民群众的危害。坚持预防与应急相结合，做好环境风险的日常监测、监控和预警工作，提高应对突发环境事件的能力。

2.统一领导，分级负责

在乡镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。根据突发环境事件的级别，实行分级响应，充分发挥各部门和各村（居）委会的作用。

3.快速反应，协同应对

加强应急队伍建设，提高应急处置能力。在突发环境事件发生时，能够迅速启动应急预案，各相关部门和单位密切配合，协同作战，有效应对。

4.科学处置，降低危害

充分运用先进的环境监测、检测技术和装备，科学分析、判断突发环境事件的性质、危害程度和发展趋势，采取有效的措施进行处置，最大程度地降低事件对环境和人民群众的危害。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》以及相关法律法规和规范性文件，结合本乡镇实际情况，制定本应急预案。

（四）适用范围

本应急预案适用于本乡镇行政区域内突然发生，造成或者可能造成环境污染、生态破坏，危及公众生命健康和财产安全，需要采取应急措施予以应对的各类突发环境事件。

（五）事件分级

根据突发环境事件的危害程度、影响范围等因素，将突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国家有关规定执行。

##二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立乡镇突发环境事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由乡镇党委书记任总指挥，乡镇长任副总指挥，成员包括各相关部门负责人和各村（居）委会主任。应急指挥中心下设办公室，设在乡镇环保办，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-负责组织、协调、指挥本乡镇突发环境事件的应急处置工作；

-制定和修订本乡镇突发环境事件应急预案；

-及时向上级政府和有关部门报告突发环境事件情况；

-负责与外部相关单位的协调与沟通；

-组织开展应急演练和培训工作。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，收集、分析、汇总突发环境事件信息，及时向应急指挥中心报告；

-传达应急指挥中心的指令，协调各成员单位和应急救援队伍的行动；

-组织制定应急处置工作方案，指导现场应急处置工作；

-负责应急物资的管理和调配；

-负责应急演练和培训的组织实施；

-负责与上级政府和有关部门的联络工作。

3.各成员单位职责

-环保办：负责组织环境监测和污染损害评估，提出应急处置建议；协调相关部门开展环境应急处置工作；负责突发环境事件信息的收集、报告和发布。

-安监站：负责对危险化学品等生产经营单位的安全监管，督促企业落实安全生产责任，防范突发环境事件的发生；参与危险化学品泄漏等突发环境事件的应急处置工作。

-派出所：负责维护突发环境事件现场秩序，保障应急救援工作的顺利进行；参与应急处置工作，协助做好人员疏散和治安保卫工作；负责调查处理突发环境事件中的违法犯罪行为。

-卫生院：负责组织开展医疗救援工作，对受伤人员进行救治；做好应急救援过程中的卫生防疫工作，防止疫情发生。

-财政所：负责保障突发环境事件应急处置所需的经费，确保应急资金及时足额到位。

-农业服务中心：负责指导农业生产领域突发环境事件的应急处置工作，提供农业技术支持；负责组织对受污染农田、农作物等的调查和处理。

-水利站：负责组织协调水资源调度，保障应急处置用水需求；负责对河流、湖泊等水体的污染情况进行监测，协助做好水污染事件的应急处置工作。

-交通管理部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，配合做好应急处置工作。

-供电所：负责保障应急处置期间的电力供应，做好电力设施的安全防护工作。

-各村（居）委会：负责组织辖区内群众的疏散和安置工作；协助做好突发环境事件的应急处置工作，及时向应急指挥中心报告事件情况。

##三、预防与预警

（一）预防措施