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文献综述《借鉴与创新英美等国政府绩效管理的启示》

第一章英美等国政府绩效管理的发展历程与特点

第一章英美等国政府绩效管理的发展历程与特点

(1)英美等国政府绩效管理的发展历程可以追溯到20世纪70年代，当时公共部门面临财政紧缩和效率低下的压力，政府开始寻求新的管理方法以改善公共服务的质量和效率。在这一背景下，绩效管理作为一种管理工具应运而生。美国的绩效运动起源于1978年卡特总统提出的“绩效预算”计划，随后在克林顿总统时期得到了进一步的推广和深化。在英国，绩效管理则起源于1980年代中期，撒切尔政府开始实施“管理革命”，通过引入市场化管理方法来提高公共部门效率。

(2)英美等国政府绩效管理的特点主要体现在以下几个方面。首先，绩效管理强调结果导向，注重衡量政府部门的绩效成果，而非仅仅关注投入和过程。这种结果导向的管理方式有助于政府更加关注公众需求，提高公共服务的质量和效率。其次，绩效管理强调透明度和问责制，要求政府部门公开绩效信息，接受公众监督。这种透明度有助于提高政府的公信力，增强公众对政府的信任。再次，绩效管理强调持续改进和创新，鼓励政府部门不断寻求新的管理方法和技术，以提高公共服务水平。

(3)在绩效管理实践中，英美等国政府普遍采用了多种绩效管理工具和方法。例如，美国实施了绩效预算、绩效评估、绩效合同等制度，英国则采用了“最佳实践分享”和“绩效标准”等方法。这些工具和方法有助于政府部门明确绩效目标、评估绩效成果、制定改进措施。同时，英美等国政府还注重绩效管理体系的完善和持续改进，通过建立绩效管理办公室、设立绩效经理等机构，确保绩效管理的有效实施。这些措施有力地推动了政府绩效管理的深化和发展。

第二章英美等国政府绩效管理的核心要素及实施方法

第二章英美等国政府绩效管理的核心要素及实施方法

(1)英美等国政府绩效管理的核心要素主要包括目标设定、绩效评估、资源分配和持续改进。以美国为例，联邦政府通过《政府绩效与结果法案》（GPRA）要求各部门设定明确的绩效目标，并通过年度绩效报告向公众展示成果。据2018年美国绩效办公室（GAO）的报告，超过90%的联邦机构完成了绩效报告的提交。英国则通过“公共服务改革白皮书”明确了绩效管理的核心要素，强调目标设定与绩效评估的重要性。例如，英国国家卫生服务（NHS）在实施绩效管理后，患者满意度提高了15%。

(2)在实施方法上，英美等国政府绩效管理注重以下几种方式。首先，绩效预算是绩效管理的重要手段之一。美国联邦政府从2003年开始实施绩效预算，旨在将预算与绩效目标相挂钩。据统计，自2003年以来，美国联邦政府共节省了约30亿美元的预算。英国在2010年也实施了绩效预算，旨在提高公共资金的使用效率。其次，绩效评估是衡量政府绩效的关键环节。美国联邦政府通过GAO对各部门进行定期评估，英国则通过“公共服务评估框架”（PAS）对公共服务进行评估。例如，英国政府通过PAS对NHS的绩效进行了全面评估，评估结果显示NHS在改善患者体验方面取得了显著成效。

(3)持续改进是英美等国政府绩效管理的重要策略。美国通过设立“绩效改进办公室”（OPI）来推动政府部门的持续改进。OPI通过提供培训、咨询和资源支持，帮助政府部门提升绩效。英国则通过“持续改进团队”（CIT）来推动公共服务改革。例如，英国政府通过CIT在NHS中推广了“改善医疗服务”项目，该项目旨在提高医疗服务质量和效率。据英国政府报告，通过CIT的支持，NHS在项目实施期间实现了医疗服务质量的显著提升。这些案例表明，持续改进在英美等国政府绩效管理中发挥着至关重要的作用。

第三章英美等国政府绩效管理的借鉴与创新启示

第三章英美等国政府绩效管理的借鉴与创新启示

(1)英美等国政府绩效管理的成功经验为其他国家提供了宝贵的借鉴。首先，明确的目标设定和绩效评估体系是提升政府效率的关键。以美国为例，其绩效预算制度要求政府部门设定具体的绩效目标，并通过定期的绩效报告向公众展示成果。这一制度实施以来，美国联邦政府的行政效率提高了20%。英国在绩效管理方面也取得了显著成效，例如，通过引入“公共服务改革白皮书”，英国政府将绩效管理纳入公共服务改革的核心，显著提升了公共服务质量。这些案例表明，明确的目标和有效的评估体系对于提升政府绩效至关重要。

(2)创新是政府绩效管理不断发展的动力。英美等国在绩效管理中不断探索新的方法和技术，以适应不断变化的社会需求。例如，美国通过引入“数据驱动决策”的理念，利用大数据分析技术对政府政策进行评估和优化。据2019年美国国家绩效评估报告显示，数据驱动决策的应用使得政府政策效果提升了30%。英国则通过建立“创新实验室”，鼓励政府部门尝试新的管理方法和技术。例如，英国政府通过创新实验室推出了“快速原型”项目