中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南发电.docx

?一、引言

中国电力投资集团公司（以下简称中电投集团）一直高度重视发电企业的安全健康环境管理工作，致力于建立科学、完善、有效的管理体系，保障发电生产的安全稳定运行，保护员工的生命健康，减少对环境的影响。本指南旨在为发电企业实施安全健康环境管理体系提供全面、详细的指导，帮助企业提升管理水平，实现可持续发展。

二、安全健康环境管理体系概述

（一）体系定义与目标

安全健康环境管理体系是一套系统化、规范化的管理方法，通过对发电生产过程中的安全、健康和环境风险进行识别、评估、控制和持续改进，确保企业的生产经营活动符合国家法律法规和相关标准要求，实现零事故、零职业病、零环境事故的目标。

（二）体系构成要素

安全健康环境管理体系主要由方针目标、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等要素构成。各要素相互关联、相互作用，形成一个有机的整体。

三、方针目标

（一）方针制定

发电企业应依据国家法律法规、行业标准和企业实际情况，制定安全健康环境方针。方针应体现企业的安全健康环境管理理念、承诺和目标，具有明确性、针对性和可操作性。方针应经最高管理者批准后发布，并传达至全体员工。

（二）目标设定

根据方针，发电企业应制定具体、可量化、可实现的安全健康环境目标。目标应涵盖安全生产、职业健康、环境保护等方面，并分解到各部门和岗位。目标应定期进行评审和修订，确保其与企业的发展战略和实际情况相适应。

四、策划

（一）法律法规与标准识别

发电企业应建立法律法规与标准识别机制，及时收集、更新国家和地方有关安全健康环境的法律法规、标准规范，并确保企业的管理活动符合其要求。

（二）风险评估

1.风险识别

-采用科学的方法，对发电生产过程中的设备设施、作业活动、人员行为等进行全面的风险识别，确定可能导致事故、职业病和环境影响的危险因素。

-识别范围应包括发电设备的运行、维护、检修，燃料的储存、输送、燃烧，化学物质的使用、储存，电气设备的操作等。

2.风险评估

-对识别出的风险进行评估，确定其发生的可能性和后果的严重性。

-可采用定性或定量的评估方法，如矩阵法、LEC法等。

3.风险控制策划

-根据风险评估结果，制定风险控制措施。风险控制措施应优先考虑消除或降低风险，如无法消除或降低，则应采取工程技术措施、管理措施、教育措施和应急措施等进行控制。

-对于重大风险，应制定专项管理方案，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。

（三）管理方案制定

针对风险控制策划确定的措施和目标，发电企业应制定管理方案。管理方案应包括实施计划、责任部门、责任人、资源需求、进度安排等内容，并确保其有效实施。

五、实施与运行

（一）机构与职责

1.机构设置

发电企业应建立健全安全健康环境管理机构，明确各部门和岗位的安全健康环境职责。管理机构应包括安全生产委员会、安全管理部门、生产部门、设备管理部门、环保管理部门等。

2.职责分配

-明确各级管理人员和员工的安全健康环境职责，确保责任落实到每个岗位。

-制定安全健康环境责任制，明确考核标准和奖惩措施，激励员工积极履行职责。

（二）培训与教育

1.培训需求分析

根据员工的岗位需求和安全健康环境管理要求，制定培训计划。培训计划应包括培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。

2.培训实施

-采用多种培训方式，如内部培训、外部培训、在线学习、现场演示等，确保培训效果。

-培训内容应包括安全法律法规、安全操作规程、职业健康知识、环境保护知识等。

3.培训记录与效果评估

-建立培训记录档案，记录培训时间、培训内容、培训教师、培训对象等信息。

-定期对培训效果进行评估，采用考试、实际操作、问卷调查等方式，了解员工对培训内容的掌握程度和应用能力，及时调整培训计划。

（三）文件与资料控制

1.文件分类与编号

发电企业应建立文件管理体系，对安全健康环境管理文件进行分类编号，便于识别和管理。文件分类可包括管理手册、程序文件、作业文件、记录等。

2.文件编写与审核

-文件编写应符合国家法律法规和行业标准要求，内容应准确、清晰、易懂。

-文件应经相关部门和人员审核，确保其有效性和可操作性。

3.文件发放与保管

-文件应及时发放到相关部门和人员手中，并确保其有效版本的使用。

-文件应妥善保管，