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突发事件的应急管理

EmergencyManagementofEmergencies

王声湧教授

广东省应急管理学会副会长;21世纪是一个“城市世纪”;现代城市的特点;近代史中惊心动魄的

突发伤害/灾害事件

;城市建筑能源设施

交通工厂科研单位

都是复杂和庞大的系统工程;城市的突发灾害/伤害事件

已成为每个国家和地区

不得不面对的挑战;突发伤害/灾害事件

已成为每个国家和地区

不得不面对的挑战;由此可见;

什么是

突发事件应急管理

请思考以下这个事件;突发事件

突发事件是指突然发生

造成或者可能造成

严重社会危害

需要采取应急处置措施予以应对;突发事件是一种特别的突然发生的

迫在眉睫的危机或非寻常的紧急情况

影响公民的生命平安和生活

危及公共平安社会秩序日常活动的

阻碍国家机关依法行使权力

必须采取特殊对抗措施才能恢复正常;

突发事件的内涵与特征;突发事件的分类

自然灾害

事故灾难

公共卫生事件

社会平安事件;自然灾害;2004.12.26.

印度尼西亚

苏门答腊岛附近;2005年10月5日卡特里娜飓风

1209人死亡上万人失踪

美国历史上最严重的天灾

美国政府用于救灾方面的费用

相当在阿富汗和伊拉克战场上

的花费总和到达3000亿美元;德阳市汉旺镇汉旺广场上的一座大钟将时间定格在地震发生的那一刻;事故灾难

危险化学品事故矿山事故特种设备事故

轨道交通运营突发事件道路损害抢险

桥梁突发事故人防工程事故道路交通事故

火灾事故建筑施工突发事故城市供水事件

城市排水突发事件重大和特大电力突发事件

燃气事故供热事故环境污染与生态破坏事件

核事件与放射性污染通信线路和通信设施事故

地下管线事故信息平安事件与高技术犯罪

超高层建筑综合事故旅游场所突发事件;百年重大灾难事件;印度博帕尔农药厂毒气泄漏;前苏联核电站发生爆炸;1977年3月27日西班牙加纳利群岛

的特那里夫岛洛斯洛德斯机场跑道上

两架波音747客机相撞

旅客和机组人员死亡583人;;火车相撞爆炸事故;Date;2006年8月16日晚纽约;2月28日6时英国火车相撞事故造成15人死亡;Date;2006年1月12日沙特麦加朝拜

发生特大踩踏事故345人丧生;大面积停电事故;美加历史上最大停电事故

美国每天损失300亿;;;８月２８日英国伦敦

发生重大停电事故

2/3地铁和局部列车停运

２５万人被困在地铁中

９月２３日瑞典和丹麦

发生大面积停电

２００万用户受影响

交通停顿不少人被关在电梯里

９月２８日意大利

全国大局部地区同时停电

致使民航、铁路运输中断

俄罗斯莫斯科2005年25日大面积停电

两万人滞留地铁隧道交通拥堵

移动网络、证券交易所医院、

银行等业务局部中断200万人口受影响;公共卫生

重大传染病疫情

〔SARS、流感、霍乱、炭疽等〕

重大动植物疫情

〔口蹄疫、禽流感等〕

食品平安与职业危害

〔食物中毒等〕

群体性不明原因疾病

其他严重影响公众健康和生命平安的事件;2009年1月12日卫生部

召开例行新闻发布会上公告

因三鹿牌婴幼儿配方奶粉受

三聚氰胺污染造成重大食品平安事故

截至2008年12月

全国累计筛查2240.1万人

报告患儿29.6万人

住院治疗52898人

其中6人死亡;社会安全

经济平安事件

〔经济危机金融危机粮食危机等〕

重大群体事件〔重大群体上访、公共场所滋

事民族宗教群体性事件校园平安事件等〕

重大刑事案件〔重大恐怖事件和刑事案件等〕

涉外突发事件〔外交事件使馆周边事件等〕

重大社会活动〔奥运会世博会亚运会

APPEC会议〕;沙林毒气事件

1995年奥姆真理教

制造东京地铁沙林毒气事件

12人死亡

5000多人受伤;地铁纵火;2004.2.6.莫斯科地铁恐怖爆炸

死亡人数超过100人;2002年10月14日

巴厘岛爆炸案;;911;2005年7月7日

英国伦敦发生连环大爆炸

至少死亡50人伤700余人;9.11.2005

约旦安曼一家豪华酒店

一名自杀式炸弹袭击者

炸弹袭击爆炸

使67人丧生

300多人受伤;

突发事件的特征;突发性

发生时间事件规模开展态势

和影响程度常出乎意料之外

快速蔓延变化迅速

解决问题的时机稍纵