建二通〔2017〕386号附件：中国建筑第二工程局有限公司区域联合集中采购操作手册（试行）.docx

中国建筑第二工程局有限公司区域联合集中采购操作手册

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区域联合集中采购操作手册（试行）

第一部分

区域联合集中采购实施细则

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总则

目的和依据

目的

为贯彻落实股份公司“五化”发展策略，创新业务模式，更好地推进局物资（设备）区域联合集中采购，特制订本实施细则（以下简称“本细则”）。

依据

《中国建筑股份有限公司集中采购管理规定》（中建股市字〔2015〕237号）

《中国建筑股份公司物资（设备）集中采购管理办法》（中建股市字〔2013〕585号）

《中国建筑股份有限公司区域联合集中采购实施细则》（中建股市字〔2015〕239号）

《中国建筑股份有限公司分供方资源管理办法（试行）的通知》（建二通〔2015〕336号）

《中国建筑第二工程局有限公司物资（设备）集中采购管理细则》（建二通〔2016〕110号）

《中国建筑第二工程局有限公司分供方资源管理办法》（建二通〔2016〕304号）

适用范围

局属各单位及所属的工程项目按本细则要求执行。

术语定义

区域联合集中采购（以下简称“区域联采”）

是指在不改变各单位现有行政管理体制和经济核算方式的前提下，通过整合局在特定区域内的各单位的需求量，组织联合招标，进行规模采购的一种集中采购模式。

区域联采框架协议

是指局在特定区域内整合采购需求，通过公开竞争，择优选择战略供方，双方就合作意向、内容、方式等框架性内容达成一致意向，并由局同入围分供方签订的采购协议，俗称“一揽子协议”。

区域联采执行合同

是指区域联采的参与单位在区域联采框架协议下，就供货项目、供货时间、验收方法、支付方式、付款周期等具体事项同中标分供方签订的采购合同。

职责分工

局集中采购领导小组

负责区域联采的战略规划、长期目标等重大事项的决策。

局生产资源管理部

组织局属各单位参与股份公司组织的战略采购和区域联采，负责组织局区域联采工作的开展。

按照组织主体不同，主要包括以下两种形式，即：由局生产资源管理部直接牵头和局生产资源管理部委托专业技术能力、管理水平和人力资源等方面有优势的子公司或区域分公司牵头。由组织局区域联采的牵头单位负责成立区域联采领导小组和招标工作组，领导及组织该区域的联合集中采购。

区域联采领导小组

组长由局生产资源管理部负责人担任或者指定牵头单位分管领导担任，成员由参与区域联采的子公司/区域分公司集采部门相关负责人担任。

区域联采领导小组职责：负责区域内集中采购管理重大事项的决策。

招标工作组

组长由局生产资源管理部副总经理或牵头单位集采部门负责人担任，成员由参与区域联采的子公司/区域分公司指派的业务骨干担任。

招标工作组职责：负责区域联采的供方引进、采购计划的收集整理、招标文件编制评审、招标、框架协议签订、数据统计等工作。

局集中采购监督小组

组长由牵头单位纪检监察部门负责人担任，成员由各子公司/区域分公司指派的相关人员组成。负责区域联采招标、评标、定标及协议签订的过程监督。

子公司/区域分公司集采管理部门

负责组织本单位区域内各下属单位参与区域联采，同时对区域联采执行情况进行监督检查，配合做好区域联采的推广实施工作。

管理内容

组织形式

局生产资源管理部统筹推进，组织实施，区域内各子公司/区域分公司共同参与。

采购标的物

依据局生产资源管理部发布的区域联采标的物清单执行。

计划收集

各子公司/区域分公司应根据招标周期编制采购需求计划，每年12月份将下一年度采购需求计划报局生产资源管理部，局生产资源管理部根据各子公司/区域分公司需求计划编制下一年度区域联采计划（包含采购标的物、联采区域分布、采购周期和任务分工等）。区域联采计划于一季度统一发布并实行动态管理，各子公司/区域分公司提前做好区域联采的准备工作。

招标实施

拟定实施方案：按照局生产资源管理部的统一部署，在区域联采招标正式实施前，区域联采招标工作组应编制实施方案，明确采购方式、招标覆盖范围、招标工作流程及工作计划等关键环节，经区域联采领导小组审批后，报局生产资源管理部备案作为招标实施依据。

编制招标文件：区域联采招标工作组起草招标文件，制定评标办法，报区域联采领导小组审批。