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强化养老金融支持

深化“放管服”改革，优化营商环境，支持各类社会主体积极参

与采用市场化机制解决养老机构和日间照料机构持续运行问题，培

育养老服务新业态、新模式，推动养老事业和养老产业协同发展

一、强化金融支持

探索以应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押贷款，创新满

足养老服务机构多样化融资需求创新信贷支持方式，鼓励市内各类

金融机构合理确定贷款期限，灵活提供贷款产品引导市内保险等金

融机构开发有针对性的金融产品，向养老机构提供增信支持支持保

险机构开发养老服务相关责任保险及运营保险

二、优化普惠型养老服务供给体系

（一）强化居家养老政策支持

开展居家探访关爱服务在城镇社区，实行普遍巡访和重点巡访

相结合，采取“社工+邻里+志愿者+医生”相结合等多种模式，通过电

话、视频、探访等多种形式，定期为特殊困难老年人提供身心关爱服

务运用互联网、物联网等技术手段，为老年人提供紧急救援服务，

到2025年，医疗救助呼救系统覆盖所有特殊困难老年人鼓励探索独

生子女父母护理假制度，对需要长期照护的失能失智老年人家庭提供

“喘息服务”

探索发展家庭养老床位落实监督管理政策和服务标准规范，支

持养老服务机构建设和运营家庭养老床位，根据老年人意愿和需求提

供全天候、全方位长期照护服务探索家庭养老床位适老化改造和运

营的支持政策

开展家庭照护者培训将家庭照护者培训纳入养老护理员职业技

能培训范围，支持养老服务机构、为老服务组织等定期面向老年人及

其子女亲属开设老年人护理、保健课程或开展专项技能培训，有条件

的可利用互联网平台等免费开放部分公益性课程。鼓励低龄老年人参

加社会化照培训。

（二）丰富社区养老服务供给

完善社区养老服务设施布局。按照“一街道一中心，一社区一站

（点）”标准，街道建设的具备全托、日托、上门服务、对下指导等

综合功能的区域养老服务中心，设立养老服务管理中心；社区建设社

区居家养老服务站（点），实现日间照料全覆盖。支持区域养老服务

中心与社区日间照料机构连锁化运营，支持养老机构利用配套设施提

供社区养老服务，具备条件的探索失能老年人全日托养服务，沟建定

位精准、功能互补的社区居家养老服务网络。到2025年，基本形成

“一刻钟”社区居家养老服务圈。

积极推进老年人助餐、助洁助浴服务。以老年人需求为导向，发

展形式多样的助餐、配送餐模式。依托社区居家养老服务机构，打造

一批标准化社区老年食堂或供餐助餐服务点，配置老年流动餐车，提

高普惠性和可及性。鼓励经营者根据实际服务成本和适度利润水平确

定收费标准，引导更多市场主体参与供餐助餐服务，引导物流企业、

外卖平台等参与配送服务。鼓励供餐助餐服务机构参加食品安全责任

保险。探索开展社区助浴、入户助浴等服务。

推进社区养老服务信息化。充分利用省级社区日间照料信息化平

台，完善市、县养老服务综合信息平台，支持社区养老服务机沟建设

信息服务平台，推动社区养老服务机构、其他生活服务提供商等与社

区老年人需求精准对接，为老年人提供生活用品代购、餐饮外卖、家

政预约、代收代缴、辅助出行、挂号取药、精神慰藉等“菜单式”就

近便捷服务，实现“子女网上下单，老人线下体验服务”。

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