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制造业数字化转型行动计划

一、指导思想与目标

(1)本行动计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院关于制造强国战略的决策部署。以推动制造业高质量发展为主线，以数字化转型为主攻方向，以提高产业链供应链现代化水平为目标，充分发挥数字技术对制造业的赋能作用，加快构建新型制造体系。

(2)目标是到2025年，我国制造业数字化转型取得显著成效，数字化、网络化、智能化水平大幅提升，形成一批具有国际竞争力的数字化制造企业，培育一批掌握关键核心技术的数字化解决方案供应商，打造一批行业领先的数字化产业集群。到2030年，我国制造业数字化转型达到世界领先水平，成为全球制造业数字化转型的引领者。

(3)通过实施本行动计划，推动制造业与新一代信息技术深度融合，加快工业互联网、工业大数据、人工智能等新技术在制造业中的应用，提升制造业智能化水平，实现生产方式、管理方式、经营模式的根本性变革。同时，加强产业链上下游协同，促进制造业转型升级，提升产业链供应链的稳定性和竞争力，为我国经济高质量发展提供强劲动力。

二、重点任务与实施路径

(1)加快推进数字化基础设施建设，到2025年，工业互联网标识解析体系实现全面覆盖，标识注册量达到20亿个，工业互联网标识解析节点数量达到100个以上。以5G、工业互联网、工业软件等为重点，组织实施一批重大示范项目，推动1000家企业开展智能化改造，提升智能制造水平。

(2)深化工业互联网应用，推动工业设备上云，2025年实现工业设备上云量达到100万台，培育50个具有行业影响力的工业互联网平台。通过实施“智能制造+工业互联网”示范工程，打造100个智能制造标杆工厂，提升制造业生产效率20%以上。例如，某汽车制造企业通过数字化改造，生产效率提升了30%，产品不良率降低了15%。

(3)加强工业软件研发与应用，推动工业软件与先进制造技术深度融合，培育10家以上具有国际竞争力的工业软件企业。到2025年，工业软件市场规模达到1.2万亿元，工业软件国产化率达到60%。推动1000家企业使用国产工业软件，降低企业信息化成本20%以上。如某家电制造企业，通过使用国产工业设计软件，降低了设计周期15%，提高了产品研发效率。

三、技术创新与能力提升

(1)加强关键核心技术攻关，重点突破工业互联网、人工智能、大数据、云计算等领域的核心技术，提升产业链供应链的自主可控能力。设立10个国家级制造业创新中心，投入100亿元专项资金，支持关键核心技术攻关。例如，某机器人制造企业成功研发出具有自主知识产权的工业机器人，提高了我国在高端制造领域的国际竞争力。

(2)推动产业链上下游协同创新，鼓励企业、高校、科研院所等共同参与技术创新，建立产学研用深度融合的创新体系。实施“千项关键技术攻关”计划，每年支持1000项关键技术攻关项目，提升制造业整体技术水平。如某材料企业通过与高校合作，研发出高性能新材料，推动了我国新能源汽车产业的快速发展。

(3)强化人才队伍建设，加大高端人才引进力度，培养一批具有国际视野和创新能力的制造业领军人才。实施“制造业领军人才培养工程”，每年培养1000名制造业领军人才。同时，加强职业教育和技能培训，提升制造业从业人员的技术水平和创新能力。如某电子制造企业通过内部培训，使员工技能水平提升20%，有效提高了生产效率和质量。

四、政策保障与支持措施

(1)制定和完善支持制造业数字化转型的政策体系，加大财政资金投入，设立专项基金，用于支持企业开展数字化改造、技术创新和人才培养。对符合条件的数字化改造项目，给予50%以上的资金支持。同时，优化税收政策，对数字化设备购置、研发投入等给予税收减免。例如，2025年前，对智能制造装备首台套购置的企业，给予不超过设备购置金额10%的补贴。

(2)加强金融支持，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为制造业数字化转型提供多元化融资渠道。设立制造业数字化转型专项贷款，利率优惠10%，额度不低于5000亿元。推动设立制造业数字化转型基金，吸引社会资本参与，基金规模不低于1000亿元。此外，对符合条件的数字化转型企业，优先安排信贷额度，简化审批流程。

(3)强化知识产权保护，完善知识产权法律法规，加大对侵犯知识产权行为的打击力度。设立知识产权保护专项资金，用于支持企业维权和专利申请。加强与国际知识产权组织的合作，推动知识产权跨境保护。同时，建立健全知识产权运营服务体系，提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。例如，2024年前，实现知识产权维权案件处理时限缩短至30个工作日以内。

五、组织实施与评估考核

(1)成立国家制造业数字化转型领导小组，统筹协调全国制造业数字化转型工作。领导小组下设办公室，负责具体实施和监督管理