卫生防疫应急预案3.docx

?##一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类卫生防疫应急处理工作，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规及规范性文件编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主

-坚持预防为主的方针，提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.快速反应

-建立应急快速反应机制，增强应急处理能力。一旦发生突发公共卫生事件，能迅速启动应急预案，做到快速报告、快速处理，有效控制事件发展。

3.分级负责

-根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，实行分级管理、分级负责，属地化管理为主。各部门、各单位在当地政府的统一领导下，负责组织实施本地区、本部门、本单位的应急处理工作。

4.科学处理

-遵循科学规律，充分运用先进的技术和方法，开展突发公共卫生事件的监测、预警、报告、调查、控制和医疗救治等工作。加强应急处理专业技术人员培训，提高科学决策和应急处置能力。

##二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立卫生防疫应急指挥中心（以下简称指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、交通、市场监管、宣传等相关部门负责人。指挥中心下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。

指挥中心职责：

1.负责领导、组织和协调本地区卫生防疫应急处理工作。

2.研究决定卫生防疫应急工作的重大决策和部署，制定应急工作方针和策略。

3.及时掌握突发公共卫生事件的动态，协调解决应急处理工作中的重大问题。

4.组织指挥应急处置行动，调配各类应急资源，确保应急工作顺利进行。

5.向社会发布突发公共卫生事件的相关信息，做好舆论引导工作。

（二）成员单位职责

1.卫生健康部门

-负责制定突发公共卫生事件应急预案及相关技术方案。

-组织开展突发公共卫生事件的监测、预警、报告、调查、控制和医疗救治工作。

-负责组织协调医疗卫生资源，调配应急医疗救治队伍，提供技术支持和指导。

-组织开展卫生防疫知识宣传教育，提高公众自我防护意识和能力。

2.公安部门

-负责维护突发公共卫生事件现场的社会治安秩序，保障应急工作顺利进行。

-协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、查找和隔离工作。

-依法打击扰乱社会秩序、妨碍应急处理工作的违法犯罪行为。

3.财政部门

-负责安排突发公共卫生事件应急处理所需经费，保障经费及时足额到位。

-加强对经费使用的监督管理，确保专款专用。

4.交通部门

-负责优先安排突发公共卫生事件应急物资、人员的运输，保障运输通道畅通。

-根据应急工作需要，协助卫生健康部门做好伤病员的转运工作。

5.市场监管部门

-负责加强对食品、药品、医疗器械等市场的监管，维护市场秩序。

-对突发公共卫生事件相关产品进行监督检查，查处违法违规行为。

-配合卫生健康部门做好食品安全事故的调查处理工作。

6.宣传部门

-负责组织协调新闻媒体，及时、准确、客观地报道突发公共卫生事件信息，正确引导舆论。

-开展卫生防疫知识宣传，提高公众对突发公共卫生事件的认知度和应对能力。

##三、监测与预警

（一）监测

1.监测体系

建立健全覆盖城乡的突发公共卫生事件监测网络，包括疾病监测、症状监测、卫生资源监测、环境监测等。各医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等为监测点，负责收集、报告相关监测信息。

2.监测内容

-传染病监测：对法定传染病的发病、死亡情况，以及传染病的流行趋势、病原体变异等进行监测。

-症状监测：对发热、咳嗽、腹