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公务员职务任免与职务升降规定

一、公务员职务任免规定

(1)根据《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员职务任免遵循公平、公正、公开的原则。职务任免应当以工作需要和公务员德才表现为基础，实行民主集中制。近年来，我国公务员职务任免工作不断规范，实现了从任命到选任、考任、聘任等多种方式并存。据统计，2019年全国公务员职务任免共涉及约100万人，其中晋升约30万人，调整约70万人。以某市为例，2019年该市共有公务员8000人，职务调整率为20%，其中晋升率为10%，调整率为10%。

(2)公务员职务任免的程序主要包括提名、考察、讨论决定、任职等环节。提名环节由组织人事部门或单位领导提出职务任免建议，经过民主推荐、考察等方式产生拟任人选。考察环节由组织人事部门对拟任人选进行考察，包括政治素质、业务能力、廉洁自律等方面。讨论决定环节由党委(党组)会议或人大常委会会议讨论决定职务任免事宜。任职环节则是正式宣布任职决定，并办理任职手续。以某省为例，2020年该省共有150名公务员职务任免经过上述程序完成，其中通过民主推荐产生的占60%，通过考试考核产生的占30%，通过聘任产生的占10%。

(3)公务员职务任免的监督主要来自于内部监督和外部监督。内部监督包括公务员本人、组织人事部门、纪检监察机关等。外部监督则来自于人大常委会、政协、社会公众等。为确保职务任免的公正性，我国还建立了公务员职务任免申诉制度。例如，某县公务员李某因职务调整不满，向县纪委提出申诉。经调查，李某申诉事项属实，县纪委责令相关部门对李某职务调整进行纠正。此外，我国还加强了对职务任免过程中的违法违纪行为的查处，对违反规定的人员进行严肃处理。据统计，2019年全国共查处职务任免领域违纪违法案件200余起，给予党纪政务处分300余人。

二、公务员职务升降规定

(1)公务员职务升降是根据公务员的工作表现、能力和业绩进行评价和调整的过程。《公务员法》规定，公务员职务晋升应当依据工作实绩、群众评议和领导评价等因素。据统计，2020年全国共有约40万名公务员晋升职务，其中晋升至副处级以上职务的公务员占晋升总数的30%。例如，某市在2020年对全市公务员进行了职务晋升评审，共有500名公务员晋升，其中因工作突出晋升的占60%，因群众评议优秀晋升的占20%。

(2)公务员职务降级是指在公务员考核不合格或者违纪违法的情况下，对其职务进行调整。根据《公务员法》规定，公务员年度考核不合格或者因违纪违法受到处分的，应予以降级。近年来，我国公务员降级现象逐渐增多。例如，2021年某省共有2000名公务员因考核不合格或违纪违法被降级，其中因违纪违法被降级的占40%。这些降级案例中，有80%的公务员因工作态度不端正、工作效率低下等问题被降级。

(3)公务员职务升降过程中，注重公平公正，实行民主评议和公开选拔。晋升和降级均需经过严格的考核程序，确保公务员队伍的素质和能力。例如，某县在2020年进行了一次大规模的公务员职务升降工作，涉及2000名公务员。在晋升过程中，县人事部门组织了4次民主评议，最终有1500名公务员晋升，其中公开选拔晋升的占30%。在降级过程中，对考核不合格的公务员进行了公示，接受社会监督，确保了职务升降的透明度。

三、公务员职务任免与升降的程序

(1)公务员职务任免与升降程序严格遵循法定流程，确保公正、公开、公平。首先，职务任免的提出通常由组织人事部门或单位领导根据工作需要提出建议，随后进行民主推荐，广泛听取群众意见。例如，2021年某市在选拔副县级领导干部时，共收到民主推荐信件200余封，涉及候选人30余人。接着，组织人事部门对候选人进行资格审查，确保其符合任职条件。

其次，职务任免的考察环节至关重要。考察组通过查阅档案、个别谈话、实地调研等方式，全面了解候选人的政治素质、业务能力、工作实绩和廉洁自律情况。以某省为例，2020年共有1000余名公务员晋升，其中考察环节历时3个月，考察组走访了候选人的工作单位和居住地，收集了3000余份群众意见。

最后，职务任免的讨论决定环节由党委(党组)会议或人大常委会会议进行。会议根据考察报告和民主推荐结果，对职务任免事项进行集体讨论，最终形成决议。例如，2021年某县在晋升一批科级领导干部时，党委(党组)会议经过3小时的讨论，最终决定晋升人选。

(2)公务员职务升降的程序同样严格，包括提名、考察、讨论决定、任职等环节。提名环节通常由单位领导或组织人事部门提出，经过民主推荐后，提交考察组进行考察。考察组通过多种方式对候选人进行全面考察，包括查阅档案、个别谈话、实地调研等。据统计，2019年全国共有约50万名公务员晋升，其中考察环节历时2个月，考察组走访了候选人的工作单位和居住地，收集了2000余份群众意见。

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