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公共管理的绩效

一、公共管理绩效概述

(1)公共管理绩效是衡量政府和非营利组织在实现公共利益、提供公共服务和满足社会需求方面的成效和效率的重要指标。随着全球化和信息化的发展，公共管理绩效日益受到重视。根据世界银行的数据，2019年全球公共管理绩效平均得分为65.8分，其中高收入国家平均得分为77.3分，而低收入国家平均得分为54.4分。这一数据显示，公共管理绩效在不同国家和地区之间存在显著差异。

(2)在公共管理绩效的评估中，政府治理能力、公共服务质量和政策效果是三个关键维度。以我国为例，近年来我国政府治理能力不断提升，2019年全球治理指数显示，我国在全球治理排名中上升至第65位。公共服务质量方面，根据国家统计局发布的《中国公共服务发展报告》，2018年我国公共服务满意度达到75.7%，较2017年提高了1.6个百分点。政策效果方面，以扶贫政策为例，我国政府实施精准扶贫政策，截至2020年底，全国农村贫困人口已全部脱贫，贫困县全部摘帽，为全球减贫事业作出了重要贡献。

(3)案例分析：以美国纽约市为例，纽约市政府在提升公共管理绩效方面取得了显著成效。纽约市通过引入绩效管理工具，对各部门的绩效进行评估，并将评估结果与预算分配挂钩。2017年，纽约市在公共服务满意度调查中得分达到76分，较2016年提高了3分。此外，纽约市还通过优化政府流程、提高行政效率等措施，有效降低了行政成本。据统计，2018年纽约市政府行政成本较2014年下降了15%，为公共管理绩效的提升提供了有力保障。

二、公共管理绩效评价体系

(1)公共管理绩效评价体系是衡量政府和非营利组织工作成效的重要框架，它包括了一系列指标和方法。以我国为例，根据《政府绩效管理体系》的规定，公共管理绩效评价体系由五大维度构成，包括经济发展、社会进步、环境保护、政府治理和公共服务。例如，在经济发展维度中，GDP增长率、就业率、人均收入等指标被广泛采用。据统计，我国政府绩效评价体系中，经济发展维度的权重占比约为40%，体现了其对经济发展的高度重视。

(2)在具体实施中，公共管理绩效评价体系往往采用多种评价方法，如目标管理法、平衡计分卡法、关键绩效指标法等。以目标管理法为例，政府部门会设定一系列具体的绩效目标，并通过定期评估目标的达成情况来衡量绩效。以我国某市为例，该市在2019年设定的绩效目标中，包含节能减排、民生改善等多个方面，通过实施目标管理法，该市在当年实现了节能减排目标，市民生活满意度提升至80%。

(3)案例分析：以英国为例，其公共管理绩效评价体系以公共服务为中心，强调政府部门的客户导向。英国政府采用“公共服务标准”体系对政府部门进行评价，该体系包含服务质量、效率、创新和公平性等多个方面。通过这一评价体系，英国政府有效地提升了公共服务质量。据统计，英国公共服务满意度在2018年达到85%，较2014年提高了5个百分点。这一评价体系对英国政府提升公共管理绩效起到了关键作用。

三、公共管理绩效提升策略

(1)公共管理绩效提升策略的核心在于优化政府治理结构和职能，以适应社会发展和人民需求的变化。首先，政府应加强政策制定的科学性和前瞻性，通过建立跨部门协调机制，确保政策执行的连贯性和有效性。例如，我国近年来在推进供给侧结构性改革过程中，通过设立国家战略规划委员会，强化了顶层设计和统筹协调能力。其次，政府需要提升公共服务供给能力，通过引入市场机制和第三方评估，提高服务质量和效率。如上海市在2019年启动的“一网通办”改革，实现了政务服务事项的线上办理，极大地提高了办事效率。

(2)为了提升公共管理绩效，政府还需加强内部管理，优化人力资源配置。一方面，通过建立健全公务员考核和激励机制，激发公务员的工作积极性和创造性。据《中国公务员发展报告》显示，我国公务员考核体系逐步完善，公务员队伍的整体素质和效能得到提升。另一方面，政府应注重数据分析和信息技术的应用，通过大数据、云计算等技术手段，提高决策的科学性和精准性。例如，浙江省杭州市通过建立“城市大脑”项目，实现了城市管理的智能化，有效提升了城市管理效率。

(3)在公共管理绩效提升过程中，政府应注重社会参与和公众监督，以增强政府透明度和公信力。首先，政府应积极回应社会关切，通过公开透明的决策过程，让公众参与到公共事务中来。例如，我国政府近年来在环保、教育、医疗等领域的重大决策中，广泛征求公众意见，提高了政策的可接受度。其次，政府应建立健全公众监督机制，通过舆论监督、第三方评估等方式，确保政府行为的规范性和公正性。以广州市为例，该市通过设立政务热线、开通政务微博等方式，拓宽了公众监督渠道，有效提升了政府治理水平。

四、公共管理绩效的持续改进

(1)公共管理绩效的持续改进是一个动态的过程，要求政府不断调整和优化