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2023年三支一扶之三支一扶申论通关考试题库带答

案解析

大题（共10题）

一、给定资料：乡镇文化站一直是农村文化的主体，然而，由于投入不

足、体制机制不顺，在市场经济大潮中已是风雨飘摇。调查显示，H省1180个

乡镇文化站中，真正能较好发挥作用的已不到三分之一，半数以上基本丧失功

能。有的乡镇文化站甚至一年都不开展一项活动.基本处于瘫痪状态。这些

文化站大多数为20世纪80年代中期投资建设，至今设施已破旧不堪，有的已

成危房。尤其是近年来，被随意处置，挤占，挪用、变卖的现象比较普遍，不

少业务用房用于租赁经营，全省有站无舍的文化站达164个。由于当年在建设

中达标升级，竞相攀比，一些文化站还连本带利，欠下大笔债务，难以化解。Y

市九个乡镇文化站中，仅一个没有负债，其中，Z镇文化站负债达200多万

元。近几年来，受财力限制，中央关于各级政府的文化投入不低于财政支

出的1%的规定难以落实，农村文化事业严重“贫血”。税费改革后，乡镇财政

压力进一步加大，文化经费成为首当其冲的削减对象，文化站处境更加艰难。

由于待遇过低，文化站工作人员人心浮动，人才大量外流。据调查，N县十个

镇文化站人均月收入不足100元，45名文化专干现已流失23人，一批曾受

部、厅表彰的先进文化工作者陆续外出打工。与此同时，文化专干不专的现象

也日益突出，有的文化站长被随意抽调包村驻点，大部分时间从事催粮派款、

计划生育等工作，无暇顾及自身职能的履行，文化站功能基本丧失。X市委宣

传部副部长段明贵认为，文化站的现状是“阵地犹在，但‘名存实亡’”。

近几年来，农民群体文化消费结构、消费观念等都在发生深刻变化，但文化部

门对农民的文化需求研究不够，供应的“文化大餐”仍是一成不变的“四菜一

汤”（指吹拉弹唱和读报），群众参与率低。L市文体局局长冯雨说：“乡镇

文化站长期以来工作由政府布置，活动由政府投资，人员工资由政府拨付，积

极性和主动性差，文化活动根本不能满足农民多元化的精神文化需求。”此

外，一些地方农村文化市场管理混乱，部分县市文化稽查大队不仅没有财政拨

款，还要上交部分收入。为了创收，文化稽查大队对县城和各乡镇文化经营户

只收费，不管理，致使网吧、电子游戏室违规经营无人过问。民族民间艺术开

发与保护也基本停止，一些深受百姓喜爱的民间文艺难觅踪影。而农民的

生活仍然很单一，不少农民时常三五成群地邀约在一起搓麻将、“斗地主”，

有点小病就去找“半仙”。许多基层工作者认为，当前，一个不可回避的

现实是，按照计划经济体制下形成的那套思路和办法抓农村基层文化建设，越

抓越难；依靠国家办文化站这种传统体制办文化，越办越死。计划经济模

式下的农村文化缺乏活力，其中一个重要原因就是文化主体单一，没有引入竞

争机制，与市场脱节，与农民的需求脱节。文化站即使修建得再富丽堂皇，与

农民的文化需求还是缺少结合点，广大农民只好“敬而远之”。为此，应引入

“订单购买”竞争机制，变人头经费为事业经费，变“养人”为“养事”和

“养项目”，这样能大大提高政府有限资金的实际效益，让新文化主体适应市

场需求，满足农民多层次文化需求。“给定资料”中谈到，H省的农村文

化站存在很多问题，假如你是政府文化部门的一名工作人员，请你