后新公共管理重点理论文献综述.docxVIP

PAGE

1-

后新公共管理重点理论文献综述

第一章后新公共管理理论的背景与起源

第一章后新公共管理理论的背景与起源

(1)后新公共管理理论的兴起是在公共管理领域对传统公共行政模式反思和批判的基础上产生的。在20世纪末，随着全球化和信息技术的发展，公共管理面临着前所未有的挑战。一方面，政府职能的扩张和公共服务的复杂化要求公共管理者具备更高的管理能力和创新精神；另一方面，财政压力和公众对政府效率的期望日益增长，使得传统的官僚制模式难以适应新的时代要求。在此背景下，后新公共管理理论应运而生，它强调以公众需求为导向，倡导政府与市场、社会的合作，以及公共服务的创新。

(2)后新公共管理理论的起源可以追溯到20世纪80年代，当时英国和澳大利亚等国家开始推行公共部门改革。这些改革以“新公共管理”为标志，主张引入市场机制和私人部门的管理理念，以提高公共服务的效率和效果。然而，随着改革的深入，人们逐渐发现新公共管理在追求效率的同时，也导致了公共服务的碎片化、民主参与度的下降以及政府职能的过度市场化等问题。因此，后新公共管理理论在继承新公共管理的基础上，更加注重公共服务的整体性、公平性和可持续性。

(3)后新公共管理理论的兴起也与知识经济时代的到来密切相关。在知识经济时代，知识和信息成为最重要的生产要素，这对公共管理提出了新的要求。后新公共管理理论强调知识管理、创新能力和社会资本的重要性，认为公共管理者需要具备跨学科的知识和技能，以应对日益复杂的社会问题。例如，在应对气候变化、公共卫生等全球性问题上，后新公共管理理论提倡政府、企业和社会组织的合作，共同推动可持续发展。以我国为例，近年来在推进生态文明建设、创新社会治理等方面，后新公共管理理论的应用取得了显著成效，为构建和谐社会提供了理论支持。

第二章后新公共管理理论的核心概念与主要内容

第二章后新公共管理理论的核心概念与主要内容

(1)后新公共管理理论的核心概念之一是“公共服务型政府”。这一概念强调政府应将公众需求放在首位，通过提高服务质量、增强透明度和参与度，来满足公众对公共服务的期望。在这一理念下，政府不再是单一的管理者，而是服务提供者，需要与公众、企业和社会组织建立合作伙伴关系，共同推动公共服务的发展。

(2)后新公共管理理论的主要内容之一是“战略管理”。战略管理强调公共管理者应具备长远规划和战略思维，通过制定明确的战略目标和实施路径，来引导公共部门的发展。这种管理方式要求公共管理者不仅要关注短期目标，还要考虑长期影响，以及如何应对外部环境的变化。战略管理还包括绩效评估和持续改进，以确保公共服务的质量和效率。

(3)后新公共管理理论的另一个关键内容是“公共治理”。公共治理强调政府、市场和社会组织的多元参与，以及它们之间的互动与合作。这种治理模式主张打破传统的政府主导模式，通过引入竞争机制、市场化手段和公众参与，来提高公共服务的效率和效果。公共治理还强调法治和道德规范，要求公共管理者在行使权力时，遵守法律法规，维护社会公正和公平。

第三章后新公共管理理论的主要流派与代表人物

第三章后新公共管理理论的主要流派与代表人物

(1)后新公共管理理论的主要流派之一是“新公共服务理论”。这一流派以英国学者彼得·布劳格（PeterBlau）和埃德温·洛斯（EdwinL.Lorch）为代表，他们认为公共服务应超越传统的官僚制模式，强调服务提供者的角色和公众参与的重要性。新公共服务理论强调公共管理者应具备公共服务精神，关注公共利益，并通过对话和协商来解决问题。以美国为例，新公共服务理论在2009年奥巴马政府时期得到了广泛应用，通过推动政府透明度和公众参与，提高了政府服务的公信力。

(2)另一个主要流派是“新公共管理理论”。这一流派起源于20世纪80年代的英国和澳大利亚，代表人物包括彼得·威尔逊（PeterWilson）和迈克尔·巴伯（MichaelBarber）。新公共管理理论主张将市场机制和私人部门的管理理念引入公共管理，以提高效率和效果。例如，在英国，新公共管理理论推动了公共部门的私有化和竞争，通过引入绩效评估和目标管理，显著提高了公共服务质量。据英国政府统计，自20世纪80年代以来，英国公共部门的效率提高了约30%。

(3)后新公共管理理论的第三个主要流派是“参与式治理理论”。这一流派强调公众在公共服务中的参与和决策权。代表人物包括美国学者詹姆斯·S·科尔曼（JamesS.Coleman）和安妮塔·S·查德威克（AnitaS.Chaudhuri）。参与式治理理论认为，公众参与能够提高公共服务的质量和满意度，同时增强政府的合法性和公信力。以我国为例，近年来在推进城乡规划、环境保护等领域，积极参与式治理得到了广泛应用。例如，在北京市的“十三五”规划编制过程中，政府通过举办座谈会、问卷调查