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数据要素市场生态体系
研究报告
(2023年)
编制说明
本研究报告由工业和信息化部网络安全产业发展中心(工业和信息化部信
息中心)大数据团队撰写,限于编写时间、团队知识局限等因素,内容恐有疏
漏,烦请不吝指正。
工信部网安中心(工信通(北京)信息技术有限公司)大数据团队长期从
事数字经济领域重点行业统计运行监测、发展问题及对策研究,持续关注数据
要素市场发展、深入开展数据要素发展态势研究,为各地数字经济发展提供数
据要素服务、研究咨询及技术支撑服务,致力于打造数字经济核心产业领域数
据要素市场综合服务、产业管理和服务数智化新引擎。
前言
我国对数据要素市场建设高度重视,国家顶层设计持续加码,各省市数据
要素市场相关政策、规划、制度等文件的陆续出台,各类市场服务机构积极探
寻数据要素市场发展新技术、新服务、新产品,赋能数据要素供给多元化发展、
数字技术加速创新、数据资产化服务更加精准、数据安全效能持续提升,开放
高效的数据要素市场生态体系建设进入加速期。
本研究报告通过文献分析、数据统计、案例对标等方式,系统分析数据要
素市场发展现状、产业链环节布局、产业生态主体分工、数据流程治理监管等
方面内容,形成中国数据要素市场生态图谱。同时利用SWOT分析法研析中国数
据要素市场发展优劣势,挖掘数据要素市场发展新机遇、新挑战、新需求,助
力推动数据要素市场生态高质量发展。
本研究报告核心观点如下:
1、政策与市场双轮驱动,数据要素市场发展进入快车道。国家顶层设计持
续加码,数据要素市场规模加速扩大,各类数商机构、数据交易平台等市场主
体加速涌现,数据要素市场价值加速释放,预计2025年突破2000亿元。
2、我国数据要素市场资源分布呈现集聚态势。东部、中部地区集聚超80%
数商企业,成为数据要素市场发展主阵地。
3、数据要素市场生态体系初步形成,涵盖数据生产、数据流通、数据应用
三大环节,数据资源化、资产化、资本化进程加速。
4、基于SWOT分析法,提出中国数据要素市场生态体系建设的建议意见。
提出以“发挥优势、克服劣势、利用机会、应对挑战”为核心,着眼于S-O增
长性战略,坚持“强供给、畅流通、促应用、保合规”,以市场需求为导向,
压实数据交易全流程安全合规底线,推动数据(产品)交易供给侧改革。相关
建议举措:①国家和政府部门应持续完善现有数据治理制度体系;②数据要素
市场主体应加速技术创新、产品创新、服务创新、场景创新;③要充分发挥数
据交易平台互联互通作用,助力数据交易统一大市场建设等。
目录
一、数据要素市场发展现状1
(一)数据要素市场总体发展情况1
(二)数据要素应用市场发展情况7
二、数据要素市场生态体系研究9
(一)数据生产9
(二)数据流通11
(三)数据应用12
(四)生态保障13
三、基于SWOT分析中国数据要素市场生态体系建设策略15
Strengths15
(一)优势()
Weaknesses16
(二)劣势()
Opportunities18
(三)机会()
(四)挑战(Threats)19
四、数据要素市场发展建议20
五、结论22
一、数据要素市场发展现状
数据要素市场,是数据要素在交换或流通过程中形成的市场,既包括进行
数据交易的场所,也包括数据交易或买卖关系。随着大数据、云计算、人工智
能等新型信息技术的加速发展及规模化应用,数据成为国民经济信息化、数字
化、智能化的技术基础,数据要素市场成为生产要素的数据产品的交易渠道,
是
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