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?一、总则
(一)编制目的
为有效预防、及时控制和消除医院突发环境事件的危害,规范突发环境事件的应急处置工作,提高应对突发环境事件的能力,保障医院及周边环境安全,维护社会稳定,特制定本应急预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》、《国家突发环境事件应急预案》以及相关法律法规和标准规范,结合医院实际情况编制本预案。
(三)适用范围
本预案适用于医院内发生的各类突发环境事件的应急处置,包括但不限于危险化学品泄漏、医疗废物泄漏及扩散、污水处理设施故障导致的环境污染等。
(四)工作原则
1.以人为本,快速反应:把保障人民群众生命健康和环境安全放在首位,及时、迅速地采取措施应对突发环境事件。
2.预防为主,防治结合:强化环境风险防范意识,做好日常环境监测和隐患排查治理工作,从源头上减少突发环境事件的发生。
3.统一领导,分级负责:在医院突发环境事件应急指挥领导小组的统一领导下,各部门按照职责分工,分级负责应急处置工作。
4.科学处置,协同应对:充分运用科学技术手段,采用先进的监测、检测和应急处置装备,加强部门间的协同配合,提高应急处置的科学性和有效性。
二、应急组织机构及职责
(一)应急指挥领导小组
成立医院突发环境事件应急指挥领导小组,由医院院长担任组长,分管副院长担任副组长,成员包括各职能部门负责人、临床科室主任等。应急指挥领导小组下设办公室,设在医院环保管理部门,负责日常工作。
职责:
1.贯彻执行国家有关突发环境事件应急管理的法律法规和政策,制定医院突发环境事件应急预案。
2.领导、组织和协调医院突发环境事件的应急处置工作,做出应急处置的重大决策。
3.及时向上级主管部门和当地政府报告突发环境事件的情况,传达和执行上级有关指示和要求。
4.组织开展应急演练和培训,提高医院应对突发环境事件的能力。
(二)应急救援工作组
1.抢险救援组
由医院保卫科、后勤保障部门及相关临床科室人员组成。
职责:负责组织实施现场抢险救援工作,控制突发环境事件的危害扩散,抢救受伤人员。
2.医疗救护组
由医院各临床科室医护人员组成。
职责:对受伤人员进行紧急救治,做好中毒人员的解毒、排毒和对症治疗工作。
3.环境监测组
由医院环保管理部门及相关专业技术人员组成。
职责:负责对突发环境事件现场及周边环境进行监测,及时掌握污染状况和变化趋势,为应急处置提供科学依据。
4.疏散警戒组
由医院保卫科人员组成。
职责:负责设置警戒区域,疏散现场人员,维护现场秩序,防止无关人员进入危险区域。
5.后勤保障组
由医院后勤保障部门人员组成。
职责:负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障,确保应急处置工作的顺利进行。
6.信息联络组
由医院办公室人员组成。
职责:负责收集、整理和上报突发环境事件的信息,与上级主管部门、当地政府及相关部门保持联系,传达应急指挥领导小组的指令。
三、预防与预警
(一)预防措施
1.建立健全医院环境管理制度,加强对危险化学品、医疗废物等的管理,严格执行相关操作规程,确保环境安全。
2.定期开展环境风险排查,对医院污水处理设施、危险化学品储存场所、医疗废物暂存点等重点部位进行检查,及时发现和消除安全隐患。
3.加强环境监测工作,定期对医院内及周边环境进行监测,掌握环境质量状况,及时发现潜在的环境风险。
4.开展环境保护宣传教育活动,提高医院全体员工的环境意识和应急处置能力。
(二)预警机制
1.预警分级
根据突发环境事件的危害程度、影响范围等因素,将预警分为四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示,一级为最高级别。
红色预警:预计将要发生特别重大突发环境事件,事件会随时发生,事态正在不断蔓延。
橙色预警:预计将要发生重大突发环境事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。
黄色预警:预计将要发生较大突发环境事件,事件已经临近,事态有扩大的趋势。
蓝色预警:预计将要发生一般突发环境事件,事件可能发生,事态可能会扩大。
2.预警发布
医院环保管理部门在日常环境监测或隐患排查过程中,发现可能引发突发环境事件的迹象时,应立即进行分析评估,确定预警级别,并及时向应急指挥领导小组报告。应急指挥领导小组接到报告后,应迅速核实情况,确认后发布相应级别的预警信息。预警信息应包括突发环境事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。
3.预警行动
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