(完整版)工程项目建设基本流程 .pdfVIP

(完整版)工程项目建设基本流程--第1页(完整版)工程项目建设基本流程--第1页

一、基本建设程序的概念

1、建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止

日期的、形成固定资产、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括筹

划、可研、勘察、设计、采购、施工、投产试运、竣工验收和考核评价等一系列过程。

建设工程项目有以下特点：

（1）建设项目的时效性。具有一定的起止日期，即建设周期的限制，也即特定的工期控制。

（2）建设项目地点的特定性。不同的建设项目都在不同地点、占用一定面积的固定的场所

进行的。

（3）建设项目目标明确性。建设项目以形成固定资产、形成一定的功能、实现预期的经济

效益和社会效益为特定目标。

（4）建设项目的整体性。在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是由一个或若干个

互相有内在联系的单项工程所组成的，建设中实行统一核算、统一管理。

（5）建设过程程序性和约束性。建设项目的实施需要遵循必要的建设程序和经过特定的建

设过程，并受工期、资金、质量、安全和环境的各方面的约束。

（6）建设项目的一次性。按照建设项目特定的目标和固定的建设地点，需要进行专门的单

一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性的管理组织进行建设施工，建设项目资金的

投入具有不可逆性。

（7）建设项目的风险性。建设项目的必须投入一定的资金，经过一定的建设周期，需要一

定的投资回收期。期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大

风险。

2、基本建设程序是对建设工程项目从前期酝酿规划、科研评估到建成投产所经历的整个

过程中的各项工作开展的先后顺序的规定。它反映的是工程建设各个阶段之间的内在联系，

是从事工程建设工作各有关单位和人员都必须遵守的原则。

工程项目建设全过程中各项工作的先后顺序不是随意安排的，而是由基本建设进程，即固定

资产和功能目的建造和形成过程的规律所决定的。从基本建设的客观规律、工程特点、协作

关系和工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好工程建设，

必须是工程建设中各阶段和各环节的工作有效相互衔接，这必须遵从基本建设程序才能实

现。

二、基本建设程序的内容

基本建设程序一般包括三个时期、八个阶段的工作。三个时期是指：投资决策时期、建设时

期、交付使用期（生产时期）。八个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文

件（初步设计、施工图设计）阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，投产试运阶段，竣工验

收阶段，后评价阶段。中小型工程建设项目可以是具体情况简化程序。

一、项目建议书阶段（含评估立项）

项目建议书是由投资者（项目建设筹建单位），根据国民经济和社会发展的长远规划、行业

规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，

对准备建设项目提出的大体轮廓性的设想和建议的文件，是对拟建项目的框架性设想，是基

本建设程序中最初阶段的工作，主要是为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的条

件、是否需作进一步的研究论证工作提供依据。

项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟建项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、

条件的可行性和获得的可能性，供投资者选择确定是否进行下一步工作。

国家规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但仍不表明项目非上不

可，项目建议书不是项目的最终决策。

该阶段分为以下几个环节：

(完整版)工程项目建设基本流程--第1页(完整版)工程项目建设基本流程--第1页

(完整版)工程项目建设基本流程--第2页(完整版)工程项目建设基本流程--第2页

（一）编制项目建议书。项目建议书的内容，视项目的具体情况繁简各异，其内容一般应包