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农村劳动力转移就业现状、问题及对策.

一、农村劳动力转移就业现状

(1)近年来，随着我国城市化进程的加快和工业化水平的提升，农村劳动力转移就业已成为推动乡村振兴和区域经济发展的关键因素。据统计，截至2020年底，全国农村转移就业劳动力超过1.7亿人，其中，在城镇就业的农村劳动力超过1.3亿人。农村劳动力转移就业不仅提高了农民收入，促进了农村地区产业结构调整，还为城市提供了大量劳动力资源。以四川省为例，2019年全省农村劳动力转移就业人数达到1100万人，实现劳务收入超过500亿元。

(2)在就业结构方面，农村劳动力转移就业呈现出多样化的趋势。一方面，越来越多的农村劳动力进入制造业、服务业等领域，从事非农产业；另一方面，部分农村劳动力返乡创业，投身农业现代化和农村电商等新兴产业。据调查，2019年我国农村劳动力从事非农产业的比例达到65%，比2010年提高了20个百分点。同时，随着技能培训的普及和提升，农村劳动力素质不断提高，就业层次也逐步提升。例如，浙江省某地通过开展技能培训，使农村劳动力中具有中级以上技能的比例从2018年的15%上升到2020年的25%。

(3)农村劳动力转移就业过程中，虽然取得了一定的成效，但仍然面临着一些挑战。一是就业结构性矛盾突出，部分地区农村劳动力技能水平不高，难以适应城市产业升级需求；二是农村劳动力就业质量有待提高，部分劳动者工资水平偏低，权益保障不足；三是农村劳动力转移就业过程中，家庭和社区支持体系尚不完善，影响了劳动力的稳定就业。以某省为例，2020年该省农村劳动力转移就业中，仍有约20%的劳动者月收入低于全国农村居民人均可支配收入的平均水平。

二、农村劳动力转移就业存在的问题

(1)农村劳动力转移就业过程中，技能培训与市场需求之间存在脱节。据调查，我国农村劳动力中受过专业技能培训的比例仅为30%，而发达国家和地区这一比例通常在60%以上。这种技能水平的差距导致农村劳动力在城市就业时难以胜任高技能岗位，进而影响了其就业质量和收入水平。例如，某市一家电子企业因缺乏熟练工人，导致生产线长期无法满负荷运转。

(2)农村劳动力在城镇就业时，面临着户籍制度的限制。尽管近年来户籍制度改革有所推进，但仍有大量农村劳动力因户籍原因无法享受与城镇居民同等的社会保障和公共服务。这种不平等现象导致农村劳动力在就业竞争中处于劣势，影响了其社会融入和城市生活质量的提升。以某城市为例，2019年该市农村转移劳动力中，有40%的劳动者表示因户籍限制无法享受与城镇居民相同的社会保障待遇。

(3)农村劳动力转移就业过程中，家庭和社区支持体系尚不完善。许多农村劳动力在城镇就业后，面临子女教育、医疗保障等方面的困难。据统计，2018年，全国农村转移劳动力中，有35%的劳动者表示因子女教育问题而选择回乡。此外，农村劳动力在城市就业时，往往缺乏有效的职业规划和职业发展路径，难以实现长期稳定的就业。以某省为例，该省农村转移劳动力中有近30%的劳动者在城镇就业后3年内发生失业。

三、农村劳动力转移就业的制约因素

(1)农村劳动力转移就业的制约因素首先体现在劳动力自身素质上。目前，农村劳动力普遍存在受教育程度较低、技能水平不足的问题。据国家统计局数据显示，全国农村劳动力中，初中及以下文化程度占比超过60%，且大多数农村劳动力缺乏专业技能培训。这种素质结构限制了农村劳动力在城市就业的广度和深度，难以适应城市产业升级对高技能人才的需求。以某城市为例，2019年该市农村转移劳动力中，仅有15%的劳动者具备高级专业技术资格，这与城市高技能人才的需求形成鲜明对比。

(2)其次，农村劳动力转移就业受到户籍制度的制约。尽管近年来我国户籍制度改革不断推进，但户籍制度对农村劳动力在城市就业和生活的限制依然存在。户籍制度限制了农村劳动力享受与城镇居民同等的社会保障和公共服务，如医疗保险、养老保险、子女教育等。这使得农村劳动力在城市就业时面临较高的生活成本和风险，影响了其在城市的生活质量和社会融入。例如，某城市农村转移劳动力中有超过30%的劳动者反映，由于户籍限制，他们在子女教育方面面临较大困难。

(3)此外，农村劳动力转移就业还受到地区经济发展不平衡的影响。我国东部沿海地区与中西部地区在经济发展水平、产业结构、就业机会等方面存在较大差距。这种不平衡导致农村劳动力转移就业呈现出明显的地区差异。东部沿海地区就业机会较多，但生活成本高，农村劳动力难以承受；而中西部地区虽然生活成本相对较低，但就业机会较少，农村劳动力转移就业的意愿和动力不足。以某省为例，2018年该省农村转移劳动力中，选择在东部沿海地区就业的比例仅为20%，而选择在中西部地区就业的比例达到60%。这种地区差异制约了农村劳动力转移就业的整体效益。

四、促进农村劳动力