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公共部门人力资源开发与管理复习资料自考小抄

一、公共部门人力资源开发与管理概述

(1)公共部门人力资源开发与管理作为一门综合性学科，旨在提高公共部门工作人员的素质和能力，以更好地服务于公众和社会。根据我国国家统计局数据显示，截至2020年底，我国公共部门从业人员数量已超过9000万，占全国总就业人口的近一半。在公共部门人力资源开发与管理实践中，强化能力建设，优化人才队伍结构，提高公务员的专业素质成为核心任务。以北京市为例，近年来，北京市公务员培训计划投入逐年增加，平均每年培训人数达到50万以上，其中90%以上为在职公务员。

(2)公共部门人力资源开发与管理注重人才的合理配置与激励，旨在激发公务员的积极性和创造性。在实际操作中，我国已建立较为完善的人力资源管理制度体系，如公务员考核制度、培训制度、选拔任用制度等。这些制度通过规范管理流程，提高了公务员队伍的整体素质。以广东省为例，近年来广东省通过实施“南粤英才”计划，选拔了一批具有高学历、高素质的优秀人才，充实到公务员队伍中，有效提升了政府执行力。此外，广东省还实施了绩效工资改革，使公务员薪酬与工作绩效挂钩，激发了公务员的工作积极性。

(3)公共部门人力资源开发与管理在应对突发事件、推动社会事业发展等方面发挥着重要作用。近年来，我国公共部门在应对自然灾害、公共卫生事件等突发事件时，人力资源管理的及时响应和高效协作能力得到了充分体现。以2019年新型冠状病毒疫情为例，我国各级政府迅速组织动员公务员队伍，投身抗疫一线，有效遏制了疫情的蔓延。此外，在推进社会事业发展过程中，如脱贫攻坚、教育改革等方面，公共部门人力资源开发与管理也发挥了关键作用。据统计，我国公务员在脱贫攻坚战中累计投入超过150万人次，有力地推动了贫困地区的发展。

二、公共部门人力资源管理的职能与原则

(1)公共部门人力资源管理的职能主要包括规划、配置、开发、激励和保障五个方面。规划职能是指根据公共部门的发展战略和人力资源需求，制定长期和短期的人力资源规划，确保人力资源与组织目标的一致性。例如，根据我国公务员局发布的数据，2019年全国公务员培训总人次达到504.8万，其中新录用公务员培训人次为313.9万，占总培训人次的62.3%。配置职能则涉及公务员的招聘、选拔、任用和流动，旨在实现人力资源的合理配置。以上海市为例，近年来，上海市通过实施公务员职位分类改革，提高了公务员队伍的专业化水平。

(2)公共部门人力资源管理的原则主要包括公开、公平、公正、竞争、择优和持续发展等。公开原则要求公务员的招聘、选拔、任用等过程必须公开透明，接受社会监督。例如，2018年，我国公务员考试报名人数达到163.97万，最终录用人数为5.9万，录用比例仅为3.6%，体现了公开竞争的原则。公平原则强调在人力资源管理过程中，对所有人一视同仁，不因性别、年龄、民族等因素歧视任何个人。比如，在四川省公务员考试中，少数民族考生与汉族考生享有同等的考试机会。公正原则要求在人力资源管理中，评价和奖惩要公正无私，以事实为依据。例如，在广东省公务员年度考核中，考核结果直接与公务员的晋升、薪酬挂钩，确保了考核的公正性。

(3)激励原则是公共部门人力资源管理的核心，旨在激发公务员的工作积极性和创造性。激励原则包括物质激励和精神激励两个方面。物质激励主要通过薪酬、福利、晋升等手段，提高公务员的工作满意度。例如，根据我国国家统计局数据，2019年全国公务员年平均工资为79150元，较2018年增长8.8%。精神激励则通过表彰、荣誉等手段，提升公务员的职业荣誉感和归属感。例如，在浙江省公务员队伍中，每年评选出的“最美公务员”等荣誉称号，激励了广大公务员为实现中国梦而努力奋斗。持续发展原则要求公共部门人力资源管理要关注公务员的职业成长和终身学习，通过不断开发培训资源，提升公务员的综合素质和能力。以北京市为例，近年来，北京市实施了一系列公务员能力提升工程，包括领导干部研修班、专业技术人员能力提升等，有效促进了公务员队伍的持续发展。

三、公共部门人力资源规划与配置

(1)公共部门人力资源规划与配置是人力资源管理的基础性工作，其核心在于预测未来的人力资源需求，并制定相应的策略以满足这些需求。规划过程中，需要综合考虑组织战略、业务发展、政策导向等因素。例如，某市政府部门在规划未来五年人力资源时，根据城市发展规划和公共服务需求，预测了公务员队伍在数量和结构上的变化趋势，并据此制定了相应的招聘和培训计划。

(2)在配置方面，公共部门人力资源管理的重点在于确保人力资源的合理分配和有效利用。这包括内部调配和外部招聘两个层面。内部调配旨在通过轮岗、晋升等方式，优化公务员队伍的技能和经验结构。例如，某市税务局通过实施内部轮岗制度，使公务员在不同岗位间