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公共管理考研公共人力资源管理重要知识点串讲

第一章公共人力资源管理的概念与特点

公共人力资源管理作为一门新兴的学科，在现代社会中扮演着至关重要的角色。它主要关注政府部门和非营利组织的人力资源管理，旨在通过科学的管理方法和策略，优化人力资源配置，提高公共服务的质量和效率。在我国，公共人力资源管理的概念始于20世纪90年代，随着市场经济体制的逐步建立和完善，其重要性日益凸显。据统计，截至2020年底，我国公共管理领域从业人员已超过1000万人，其中公共人力资源管理人员占比约为20%，达到200万人。

公共人力资源管理的特点主要体现在以下几个方面。首先，它是服务于公共利益的，强调以公众需求为导向，注重公平、公正、公开的原则。例如，在公务员招录过程中，我国实行严格的考试制度和公开选拔，确保了选拔过程的透明度和公正性。其次，公共人力资源管理具有宏观性和战略性，需要从国家和社会的长远利益出发，制定相应的人力资源发展规划。如我国近年来推出的“人才强国”战略，旨在通过优化人才结构，提升国家整体竞争力。最后，公共人力资源管理具有复杂性，涉及政策法规、组织架构、薪酬福利等多个方面，需要综合运用多种管理工具和方法。

以我国某市政府为例，该政府在实施公共人力资源管理改革过程中，通过引入现代企业的人力资源管理理念，实现了以下几个方面的突破。首先，建立了以绩效为导向的考核体系，将公务员的薪酬与工作绩效挂钩，有效激发了公务员的工作积极性。其次，推行了公务员分类管理制度，根据不同岗位的特点和需求，制定了相应的薪酬福利政策，提高了人力资源的配置效率。最后，加强了公务员培训和教育，通过开展各类培训课程，提升了公务员的专业素养和服务能力。这些改革措施的实施，不仅提高了政府工作效率，也为公众提供了更加优质的服务。

第二章公共人力资源管理的职能与原则

(1)公共人力资源管理的职能主要体现在规划、配置、开发、激励和监督等方面。在规划职能中，管理者需要根据组织目标和社会需求，制定人力资源战略，确保人力资源的合理配置。配置职能则涉及将合适的人才安排到合适的岗位，实现人力资源的有效利用。开发职能强调对员工的培训和发展，提升其专业技能和综合素质。激励职能则关注如何通过薪酬、福利和晋升等手段，激发员工的工作热情和创造力。监督职能则是对人力资源管理的全过程进行监控，确保各项政策和制度的贯彻执行。

(2)公共人力资源管理的原则包括合法性、公平性、效率性、责任性和可持续性。合法性原则要求人力资源管理活动必须符合国家法律法规，确保管理活动的合法性。公平性原则强调在人力资源管理过程中，对所有员工一视同仁，避免歧视和偏见。效率性原则要求管理者在有限资源条件下，实现人力资源的最大化利用。责任心原则要求管理者对公共资源负责，确保公共人力资源管理的透明度和公开性。可持续性原则则关注人力资源管理的长期发展，确保组织和社会的可持续发展。

(3)以我国某省税务局为例，该局在实施公共人力资源管理时，遵循了以下原则。首先，合法性原则体现在严格执行国家公务员法等相关法律法规，确保所有人力资源管理活动合法合规。其次，公平性原则在公务员招录、晋升和考核过程中得到体现，通过公开透明的选拔程序，确保了公平公正。效率性原则在税务局内部岗位设置和人力资源配置中得以体现，通过优化组织架构，提高了工作效率。此外，税务局还注重责任性和可持续性原则，通过建立健全的绩效考核体系，强化了员工的责任意识，并注重人才培养和选拔，为组织的长期发展奠定了基础。

第三章公共人力资源管理的核心内容与实务

(1)公共人力资源管理的核心内容包括公务员招聘、培训、考核、薪酬福利和绩效管理等。以我国某城市为例，该市在公务员招聘中，实行了严格的考试制度和公开选拔，2019年共有5.6万人报名参加公务员考试，最终录取人数为3000人。在培训方面，该市每年投入近千万元用于公务员培训，旨在提升公务员的业务能力和服务水平。考核方面，采用360度考核法，对公务员进行全面评估。薪酬福利方面，实行与绩效挂钩的薪酬制度，有效激发了公务员的工作积极性。

(2)在绩效管理方面，我国某省教育厅引入了平衡计分卡（BSC）工具，对教育系统各级公务员进行绩效评估。该省教育厅将教育质量、学生满意度、教师发展和组织效率作为考核指标，通过数据分析，对公务员绩效进行量化评估。例如，2018年，该省教育厅通过对全省中小学教师的绩效评估，发现教师培训效果显著，学生满意度提高5%。薪酬福利方面，根据绩效考核结果，对表现优秀的公务员给予晋升和奖励，对表现不佳的进行培训和辅导。

(3)在薪酬福利管理中，我国某市政府对公务员薪酬体系进行了改革，实行岗位绩效工资制。改革前，公务员薪酬普遍偏低，导致人才流失严重。改革后，公务员薪酬与岗位、绩效挂钩，2019年公务员平均工