公共管理学重点整理.docxVIP

PAGE

1-

公共管理学重点整理

第一章公共管理概述

公共管理作为一门综合性学科，其研究内容广泛，涵盖了政府、非政府组织以及公共机构在提供公共服务、管理公共事务和解决公共问题过程中的各种理论和实践。在现代社会，随着公共事务的日益复杂化和多样化，公共管理的重要性愈发凸显。据统计，全球范围内公共管理专业的学生人数在过去十年中增长了30%，这反映出社会对公共管理人才的需求日益增长。

公共管理的核心目标是提升公共服务的质量和效率，满足公众的需求，促进社会公平与正义。以我国为例，近年来，政府持续加大对公共服务的投入，公共管理领域取得了显著成果。例如，2019年，我国财政支出中用于社会保障和就业的支出达到5.4万亿元，同比增长了8.8%。这一举措显著提高了民众的生活水平，降低了贫困率，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定了坚实基础。

公共管理的理论与实践紧密相连，其发展历程中涌现出许多经典案例。例如，纽约市在20世纪90年代初期，面临着严重的财政危机和治安问题。时任市长朱利安尼通过一系列创新性的公共管理措施，如提高警力、加强社区参与和改革政府机构，成功地将纽约市从危机中挽救出来。这一案例不仅展示了公共管理在解决现实问题中的重要作用，也为全球其他城市提供了宝贵的经验借鉴。

第二章公共管理职能与目标

(1)公共管理的职能主要包括规划、组织、领导、协调和控制。规划职能涉及对公共事务的未来发展趋势进行预测和设计，旨在为公共管理活动提供方向和目标。组织职能则关注如何将资源有效整合，形成有序的公共管理结构。领导职能要求管理者具备激发团队潜能、引领发展方向的能力。协调职能旨在确保不同部门、不同层级之间的协同工作，提高公共管理效率。控制职能则是对公共管理活动进行监督和评估，确保目标得以实现。

(2)公共管理的目标可以概括为四个方面：一是提高公共服务的质量和效率，满足公众需求；二是促进社会公平与正义，缩小贫富差距；三是维护社会稳定，保障国家安全；四是推动可持续发展，实现经济、社会和环境的协调发展。以我国为例，近年来，政府通过推进供给侧结构性改革、实施精准扶贫、加强环境保护等举措，努力实现上述目标。其中，2019年，我国农村贫困人口减少1109万人，贫困发生率降至0.6%，为全球减贫事业作出了重要贡献。

(3)公共管理职能与目标的实现离不开有效的管理方法和工具。在规划阶段，管理者需要运用SWOT分析、PEST分析等工具，对内外部环境进行综合评估。在组织阶段，管理者应关注组织结构、人力资源配置、激励机制等方面。领导阶段，管理者需具备沟通、激励、决策等能力。协调阶段，管理者应运用协商、谈判、调解等手段，促进各方利益平衡。控制阶段，管理者需运用绩效评估、审计、监督等手段，确保公共管理活动符合预定目标。此外，随着信息技术的不断发展，大数据、云计算等新兴技术也在公共管理中发挥着越来越重要的作用。

第三章公共管理过程与方法

(1)公共管理过程涉及一系列复杂的步骤和阶段。以项目管理为例，其过程通常包括项目规划、实施、监控和评估。例如，在2018年，我国某城市为改善城市交通拥堵问题，启动了一个大型交通改善项目。项目团队首先进行了详细的规划，包括需求分析、资源分配和时间表制定。随后，项目进入实施阶段，涉及道路改造、交通信号优化等工作。在项目实施过程中，通过实时监控和调整，项目团队确保了工程按计划进行。最终，项目顺利完工，交通拥堵状况得到了显著改善。

(2)公共管理方法包括定性分析和定量分析。定性分析方法如案例研究、专家访谈等，适用于探讨复杂的社会现象。例如，在2019年，某地区遭遇洪水灾害，政府组织了多轮专家访谈，以了解受灾群众的需求和意见。定量分析方法如统计分析、成本效益分析等，则适用于量化评估公共管理效果。以我国为例，近年来，政府在环保领域采用了大量定量分析方法，如PM2.5监测数据、能源消耗统计等，以评估环保政策的实施效果。

(3)在公共管理实践中，跨部门协作和公众参与是提高管理效率和公众满意度的重要手段。例如，在2017年，我国某城市为解决城市绿化问题，成立了由多个部门组成的联合工作组。工作组通过协调各部门资源，推动了城市绿化项目的实施。同时，政府还通过举办公众听证会、设立热线电话等方式，广泛收集公众意见和建议。这些措施有效提升了公共管理的透明度和公众参与度，为城市绿化项目的成功实施奠定了基础。

第四章公共管理组织与领导

(1)公共管理组织是公共管理活动的基础，其结构、规模和功能直接影响管理效率。以我国为例，近年来，政府不断推进机构改革，优化组织结构。例如，2018年，国务院机构改革后，中央和国家机关部门数量减少了，职能更加聚焦。这种改革旨在提高政府运作效率，减少行政成本。据相关数据显示，改革后，中央和国家机关部门数量从原来的98个减少到