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公共管理《复试0132公共管理学》考研复试核心560题(概念

第一章公共管理概述

第一章公共管理概述

(1)公共管理作为一门应用学科，源于20世纪70年代末至80年代初的西方国家，它关注政府和非政府组织如何有效地提供公共服务和解决公共问题。在过去的几十年里，公共管理得到了快速发展，不仅成为各国政府提升治理能力的重要手段，而且在全球范围内形成了广泛的学术研究和实践应用。据统计，截至2021年，全球已有超过1000所大学开设了公共管理相关课程，培养了大量公共管理专业人才。

(2)公共管理的核心目标是提升公共服务的质量和效率，以满足公众日益增长的需求。随着社会经济的发展，公众对公共服务的期望也在不断提高。例如，在我国，近年来公共服务的投入持续增加，公共管理领域不断涌现新的挑战和机遇。据国家统计局数据显示，2019年全国财政支出中，用于教育、卫生、社会保障和就业的支出分别达到5.9万亿元、1.4万亿元、3.9万亿元和2.5万亿元，占财政支出总额的近50%。这一数据充分体现了我国政府对于公共服务的重视程度。

(3)公共管理的研究和实践领域涵盖了公共政策的制定、实施与评估，公共组织的管理与改革，以及公共服务的提供与优化等多个方面。以我国为例，近年来公共管理领域涌现了许多成功案例，如城市公共交通改革、环保政策实施、公共卫生体系建设等。这些案例不仅为公共管理提供了丰富的实践经验，也为其他国家提供了借鉴和启示。例如，我国在城市公共交通改革方面，通过引入市场机制、优化资源配置、加强监管等措施，有效提升了公共交通服务的质量和效率，得到了广大民众的认可。

第二章公共管理职能与过程

第二章公共管理职能与过程

(1)公共管理职能主要包括政策制定、资源配置、监督管理和服务提供。政策制定是公共管理的基础，通过科学决策，确保政策的有效性和适应性。例如，在应对气候变化问题上，许多国家制定了减排政策，如欧盟的排放交易体系，通过市场化手段降低温室气体排放。

(2)资源配置是公共管理的关键环节，它涉及如何将有限的资源分配到最需要的领域。以我国为例，近年来政府加大对教育、医疗和基础设施的投入，有效提高了这些领域的服务水平。据相关数据显示，2019年我国财政教育支出占比达到6.7%，较2010年提高了1.2个百分点。

(3)监督管理是确保公共管理活动合规性和效率的重要手段。以美国为例，其联邦政府设有多个监管机构，如食品药品监督管理局（FDA）和环境保护署（EPA），负责监督和规范市场行为，保障公众健康和环境保护。这些监管机构的设立，有效促进了公共管理活动的规范化。

第三章公共管理主体与客体

第三章公共管理主体与客体

(1)公共管理的主体包括政府机构、非政府组织、企业和社会公众。政府作为主要的管理主体，承担着制定政策、提供公共服务和监管市场的职责。例如，我国政府通过设立国家发展和改革委员会、环境保护部等机构，对宏观经济和社会事务进行综合管理。

(2)非政府组织（NGO）在公共管理中也扮演着重要角色，它们通过提供社会服务、倡导公众参与和推动政策改革，补充了政府职能的不足。以世界自然基金会（WWF）为例，该组织在全球范围内开展环保项目，推动可持续发展。

(3)企业作为市场的重要参与者，也在公共管理中发挥着积极作用。它们通过承担社会责任、参与社会公益事业，促进了社会的和谐发展。例如，我国企业社会责任指数（ESG）的发布，鼓励企业关注环境、社会和治理绩效，提升企业可持续发展能力。

第四章公共管理方法与技术

第四章公共管理方法与技术

(1)公共管理方法主要包括规划、预算、评估和风险管理等。规划是公共管理的基础，它涉及到对公共事务的未来进行预测和设计。例如，在我国的城镇化进程中，许多城市制定了详细的城乡规划，以引导城市可持续发展和空间布局优化。据统计，截至2020年，我国城市和县城规划覆盖率已达到95%以上。

(2)预算管理是公共管理的关键环节，它涉及到公共资源的有效配置和利用。以美国为例，其预算管理方法在全球范围内具有较高声誉。美国联邦政府的预算编制过程严格遵循立法程序，通过公开透明的方式确保预算的合理性和有效性。据相关数据显示，美国联邦政府的预算透明度得分在2019年达到86.5分，远高于世界平均水平。

(3)评估技术在公共管理中的应用日益广泛，它通过收集和分析数据，对政策效果进行科学评估。例如，我国在扶贫工作中，运用大数据分析技术对贫困人口进行精准识别，提高了扶贫工作的针对性和有效性。据中国扶贫基金会数据显示，通过大数据技术识别的贫困人口比例在2019年达到了98%，有效推动了扶贫工作的深入开展。此外，评估技术还在环境保护、公共卫生等领域发挥着重要作用，为公共管理的科学决策提供了有力支持。