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公共管理需要新的战略思维_评_公共和第三部门组织的战略管理_

一、公共管理面临的新挑战与机遇

(1)随着全球化和信息技术的快速发展，公共管理领域面临着前所未有的挑战与机遇。首先，经济全球化的深入发展使得各国政府间的互动日益频繁，公共管理需要应对跨国家、跨地区的合作与协调问题。例如，全球气候变化问题就需要各国政府共同努力，加强国际合作与协调，共同应对。据统计，全球已有超过100个国家签署了《巴黎协定》，共同应对气候变化。其次，信息技术的广泛应用对公共管理提出了更高的要求，政府需要利用大数据、云计算等技术手段提升服务效率和管理水平。以中国政府为例，近年来通过推进电子政务建设，已实现了政府服务事项的全面在线办理，极大地提高了行政效率。

(2)同时，公共管理在应对挑战的同时也迎来了新的发展机遇。随着社会经济的发展，公共需求日益多样化、个性化，为公共管理提供了广阔的服务领域。以健康医疗服务为例，随着人们生活水平的提高，对于健康医疗服务的需求不断增加，这不仅推动了医疗服务的创新和发展，也为公共管理提供了新的服务内容。此外，社会治理的创新为公共管理提供了新的思路和方法。以智慧城市建设为例，通过引入物联网、大数据等技术，实现了城市管理的信息化、智能化，不仅提高了城市管理效率，也为居民提供了更加便捷的生活服务。据我国智慧城市建设统计数据显示，截至2021年底，我国已有超过500个城市开展智慧城市建设。

(3)在新形势下，公共管理面临着更加复杂的社会问题，如贫富差距、老龄化、教育资源分配不均等。这些问题的解决需要政府、社会组织、企业等多方力量的共同参与和努力。例如，在教育资源分配不均的问题上，政府通过实施“教育精准扶贫”项目，投入大量资金支持贫困地区学校建设，有效改善了贫困地区学生的教育条件。此外，随着我国城市化进程的加快，公共管理需要在保障城市居民基本生活需求的同时，关注城市可持续发展问题。以城市交通管理为例，我国政府通过推广公共交通、鼓励绿色出行等措施，有效缓解了城市交通拥堵问题，提高了城市居民的生活质量。

二、战略思维在公共管理中的重要性

(1)战略思维在公共管理中的重要性日益凸显，它能够帮助管理者从全局和长远的角度审视问题，制定科学合理的政策和规划。在复杂的公共管理环境中，战略思维能够提高决策的预见性和准确性，确保公共服务的连续性和稳定性。例如，在城市规划领域，通过战略思维，管理者能够预测未来城市发展的趋势，从而提前布局基础设施建设和公共服务设施，以应对人口增长和环境变化带来的挑战。

(2)战略思维有助于提高公共管理的效率和效果。在资源有限的情况下，战略思维能够帮助管理者识别关键问题，集中资源解决重点问题，避免资源的浪费。例如，在公共卫生事件应对中，战略思维能够帮助政府快速确定应对策略，合理分配医疗资源，有效控制疫情扩散。此外，战略思维还能够促进公共管理创新，推动政府职能转变，实现公共服务的现代化。

(3)战略思维是提升公共管理者能力的关键。它要求管理者具备全局观念、前瞻性和创造性思维。通过战略思维，管理者能够更好地理解社会发展趋势，把握政策动向，提高应对复杂问题的能力。在实际工作中，具备战略思维的管理者能够更好地协调各方利益，推动跨部门合作，实现公共利益最大化。因此，战略思维是公共管理者不可或缺的能力，对于提升公共管理水平和质量具有重要意义。

公共和第三部门组织的战略管理特点

(1)公共和第三部门组织的战略管理具有鲜明的特点。首先，它们在战略制定过程中更加注重社会效益和公共价值，而非单纯的盈利目标。这意味着在战略规划时，这些组织会优先考虑如何满足社会需求，促进社会公正和可持续发展。例如，在环境保护领域，第三部门组织在制定战略时，会考虑到如何通过有效的环境教育和社会倡导活动，提升公众环保意识，推动绿色生活方式的普及。这种战略思维与政府部门的政策制定形成互补，共同推动社会问题的解决。

(2)公共和第三部门组织的战略管理往往涉及广泛的利益相关者。这些利益相关者包括政府机构、企业、社区居民、志愿者以及捐助者等。战略管理需要在这些不同利益主体之间建立有效的沟通和协作机制，以确保战略的顺利实施。例如，在社区发展项目中，第三部门组织需要与政府机构合作，确保项目的合法性和资金支持；同时，与企业的合作可以为项目提供技术和资源支持；而社区居民的参与则是项目成功的关键。这种多元合作模式要求战略管理具有高度的灵活性和适应性。

(3)公共和第三部门组织的战略管理注重长期性和持续性。由于这些组织的活动往往涉及社会问题的长期解决，因此在战略规划中，它们会更加关注项目的可持续性，包括资源的可持续利用、组织能力的持续提升以及社会影响的持续深化。例如，在扶贫开发领域，第三部门组织在制定战略时，会考虑到如何通过教育和技能培训，帮助贫困地区居