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公共管理硕士《复试公共管理学》考研复试核心560题(概念

第一章公共管理基本概念

(1)公共管理作为一门综合性学科，其研究范围涵盖了政府、非政府组织以及市场在公共事务管理中的角色与互动。根据美国学者彼得·德鲁克的观点，公共管理是指政府和非政府组织运用科学、合理的方法和手段，对社会公共事务进行有效管理的活动。据联合国统计，全球范围内公共管理领域的就业人数已超过2亿，这一数字在过去的十年中增长了约20%。以我国为例，近年来，随着公共管理领域的不断拓展，公共管理硕士（MPA）等专业学位教育得到了迅速发展，培养了大量的公共管理人才。

(2)公共管理的核心概念包括公共性、公共利益、公共责任和公共效率等。公共性是指公共管理活动的目标和服务对象面向全体社会成员，如教育、医疗、社会保障等。公共利益是指公共管理活动所追求的社会整体利益，而非个体利益。公共责任则强调公共管理者对公众负责，确保公共管理的合法性和公正性。公共效率则关注公共管理活动在实现公共利益的过程中，如何实现成本效益最大化。以我国为例，近年来，政府通过推进政务公开、提高行政效率等措施，提升了公共管理的透明度和公众满意度。

(3)公共管理的基本原则包括法治原则、民主原则、科学原则和效率原则等。法治原则要求公共管理活动必须依法进行，确保公共管理的合法性和规范性。民主原则强调公共管理决策过程中要充分尊重公民的知情权、参与权和监督权。科学原则要求公共管理者运用科学的方法和手段进行决策和管理，提高公共管理的科学性和有效性。效率原则则要求公共管理活动在实现公共利益的过程中，追求成本效益最大化。以我国某城市为例，该市政府通过引入大数据技术，实现了对城市交通、环境等领域的智能化管理，有效提升了公共管理的效率。

第二章公共管理主体与客体

(1)公共管理主体主要包括政府、非政府组织、公民和社会团体。政府作为公共管理的核心主体，承担着制定政策、提供公共服务、维护社会秩序等职责。非政府组织在公共管理中扮演着补充政府职能的角色，如环境保护、社区服务等领域。公民作为公共管理的参与者和受益者，通过选举、参与公共事务等方式，对公共管理产生重要影响。社会团体则是在特定领域内形成的具有共同利益的群体，如行业协会、学术团体等。

(2)公共管理客体涉及社会公共事务的各个方面，包括教育、医疗、社会保障、环境保护、交通、住房等。这些公共事务关系到人民群众的切身利益，因此公共管理主体在处理这些事务时，需要充分考虑公众的需求和利益。例如，在教育领域，公共管理主体需要关注教育资源的配置、教育质量的提升以及教育公平的实现。在医疗领域，公共管理主体需要关注医疗服务体系的完善、医疗资源的合理分配以及医疗费用的控制。

(3)公共管理主体与客体的关系是相互依存、相互制约的。公共管理主体通过制定政策、提供服务、维护秩序等手段，实现对公共事务的管理。同时，公共管理客体的需求、反馈和评价也是衡量公共管理效果的重要标准。在现代社会，随着公众参与意识的提高，公共管理主体与客体之间的互动日益频繁。例如，在环境保护方面，政府通过立法和政策引导企业履行环保责任，而公众则通过监督和参与，推动环境保护工作的开展。这种互动关系有助于提高公共管理的质量和效率。

第三章公共管理职能与过程

(1)公共管理职能主要包括规划、组织、领导、协调和控制。规划职能涉及制定长远发展目标和具体实施计划，如我国“十三五”规划纲要就明确了未来五年的发展目标和主要任务。组织职能则关注如何合理配置资源，构建高效的组织结构，以提高公共管理效率。领导职能强调领导者应具备的战略眼光、决策能力和执行力，以引领公共管理活动。协调职能涉及处理各主体之间的关系，确保公共管理目标的实现。控制职能则是对公共管理过程进行监督和评估，确保各项工作按计划进行。

(2)公共管理过程是一个动态的循环过程，包括计划、执行、监督和评估等环节。在计划阶段，公共管理主体需要收集信息、分析问题、制定目标。以我国某城市为例，该市政府在制定交通发展规划时，通过收集市民出行数据、分析交通拥堵原因，最终形成了科学合理的交通发展方案。执行阶段则是将计划付诸实践，如我国某地区政府为改善民生，投入大量资金用于农村基础设施建设。监督阶段则是对执行过程进行监控，确保各项工作按计划进行。评估阶段是对公共管理效果进行总结和评价，为下一阶段的改进提供依据。

(3)公共管理职能与过程的结合，有助于提高公共管理效率和效果。以我国某城市为例，该市政府通过优化公共管理职能，实现了以下成果：首先，通过规划职能，该市政府成功吸引了大量投资，推动了城市经济的快速发展。其次，在组织职能方面，政府通过改革机构设置，提高了行政效率。再次，领导职能的发挥使得政府决策更加科学、合理。此外，协调职能的加强促进了各部门之间的协同合作。最后，通