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历时八年关键司法解释——《协议法》解释（二）

曹守晔

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伴随社会环境改变、形势发展和审判实践深入深入,新情况新问题不停涌现。在这么情势下,经过多方调查、深入研究、反复论证,在广泛征求社会各界意见基础上,最高人民法院起草颁布了《相关适用中国协议法若干问题解释（二）》。所以,此次司法解释是对《协议法》实施十年来和协议审判实践中出现问题、碰到难题一次集中梳理和应对,是最高人民法院不停提升为民意识、与时俱进集中表现。

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为表现民意,服务大局,助推法律,应对危机,最高人民法院日前颁布实施了《相关适用中国协议法若干问题解释（二）》。

一、协议法解释（二）出台背景

1、形势背景

目前,根源于美国国际金融危机仍未见底。总来看,国际金融动荡有可能连续较长时间,世界经济也有可能经历较长低迷和调整期。受国际金融危机爆发、扩散和蔓延冲击与影响,保持中国经济平稳较快发展任务异常艰巨。经济运行中出现问题和协议推行困难都已经或者可能转化为各类案件进入司法领域,各类协议纠纷展现数量多、增速快、类型多、法律关系复杂、处理难度大等特点,已经给人民法院审判工作尤其是协议纠纷案件审判工作带来巨大压力和新挑战。

针对目前民事审判工作所面临经济形势,最高人民法院以做好国际金融危机司法应对工作为关键,努力实现“为大局服务,为人民司法”。王胜俊院长在3月17日最高人民法院召开学习落实“两会”精神大会上要求必需突出司法服务关键。要紧紧围绕“保增加、保民生、保稳定”大局,努力促进经济平稳较快发展,维护社会友好稳定。在全方面做好各项审判工作同时,对某一时期带有普遍性问题和案件,要有针对性地提出司法对策。目前首要任务是为应对金融危机、保障经济平稳较快发展提供司法服务。要深入研究新情况,立刻提出有效处理措施,尤其是对受金融危机影响较大协议纠纷案件等,要进行细化研究,实施分类指导。前很快,她亲自主持审判委员会,讨论经过了起草研究工作历时8年关键司法解释:《相关适用中国协议法若干问题解释（二）》。该解释出台,是最高人民法院今年第二季度工作关键点之一,也是最高人民法院为应对金融危机、保障经济平稳较快发展提供司法服务重大举措。

协议法颁布之初,对《协议法》实施过程中和审判实践中出现急需处理新问题,最高人民法院制订了《相关适用中国协议法若干问题解释（一）》。经过近司法实践检验,证实该解释是完全符合审判实践需要,该解释颁布实施,首先大大推进了《协议法》实施,维护了《协议法》效力和尊严,其次,也为各级人民法院公正高效审理协议纠纷案件,提供了明确具体法律依据。然而,伴随社会环境改变、形势发展和审判实践深入深入,新情况新问题不停涌现。在这么情势下,经过多方调查、深入研究、反复论证,在广泛征求社会各界意见基础上,最高人民法院起草颁布了《相关适用中国协议法若干问题解释（二》。所以,此次司法解释是对《协议法》实施十年来和协议审判实践中出现问题、碰到难题一次集中梳理和应对,是最高人民法院不停提升为民意识、与时俱进集中表现。

2、起草指导思想

《协议法》解释（二）自初开始起草,一直坚持解释以下指导思想:

（1）重视解释正当性。以协议法为基础依据。《协议法》解释（二）以正当性为基础前提,同时重视增强为大局服务针对性和有效性,紧紧围绕“保增加、保民生、保稳定”工作大局,努力促进经济平稳较快发展,维护社会友好稳定;重视增强司法解释效果,着眼于从根本上化解矛盾,多做调解、协调、和解工作,努努力争取取案结事了。

（2）重视解释实践性。问题源于司法实践、解释利用服务于实践。《协议法》解释（二）问题设定均来自实践,来自高级人民法院,来自社会各界。解释（送审稿）重视设定条款针对性和可操作性。注意总结各级人民法院审理协议纠纷案件经验,吸收以往行之有效司法解释结果。避免条文抽象、笼统、标准,努力争取严谨、明确、具体可行。

（3）重视解释理论性。以协议法原理为指导,注意吸收必威体育精装版法学理论结果,同时亲密结合中国具体国情和司法实践,注意理论创新,同时避免有立法性质或者过于超前内容。

（4）重视解释同一性。在坚持从中国国情出发,从目前实际出发前提下,充足考虑经济全球化和社会主义市场经济特点,注意吸收国外立法例和判例之精华,参考国际条约,譬如《国际货物销售协议条约》,兼顾国际通例,譬如《国际商事通则》等。

（5）依据中央司法体制和工作机制改革决定和最高人民法院“三五”改革纲要要求,尽可能避免立法性内容,尽可能地避免创设规范性质条款。避免大而全,强调司法解释正当性、司法性和务实性。

二、协议法解释（二）特点

1、发扬司法