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新版煤矿安全生产标准化管理体系

一、引言

1.1背景与意义

煤矿安全生产始终是煤炭行业发展的核心议题。近年来，随着煤炭产业的规模化扩张与技术升级，安全生产的复杂性与重要性愈发凸显。据国家矿山安全监察局统计数据，尽管行业整体安全生产形势有所好转，但煤矿事故仍时有发生，给人民生命财产造成重大损失。构建新版煤矿安全生产标准化管理体系，旨在顺应行业发展趋势，强化安全管理，预防事故发生，推动煤炭行业可持续、高质量发展。

1.2编制依据

本体系依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》等法律法规与行业标准编制。同时，参考了国内外先进的安全管理理念与实践经验，如国际标准化组织（ISO）的职业健康安全管理体系标准，力求使本体系既符合国内法规要求，又具备国际先进水平。

二、体系框架

2.1目标设定

明确煤矿安全生产的总体目标，如在未来[X]年内，将事故发生率降低[X]%，杜绝重大及以上事故发生，实现人员伤亡、财产损失与环境影响最小化。将总体目标细化至各部门、各岗位，形成可量化、可考核的分目标体系，确保安全生产责任层层落实。

2.2组织架构

构建完善的安全生产管理组织架构，设立安全生产委员会作为最高决策机构，由矿长担任主任，负责统筹协调全矿安全生产工作。下设安全管理部门，配备专业安全管理人员，负责日常安全监督、检查与隐患排查治理工作。各生产区队设立安全管理小组，由区队长兼任组长，负责落实本区域安全生产措施。同时，明确各部门、各岗位在安全生产中的职责与权限，形成分工明确、协同高效的工作机制。

2.3运行机制

建立安全生产标准化管理体系的PDCA（计划、执行、检查、处理）循环运行机制。计划阶段，依据国家法规、行业标准及企业实际情况，制定安全生产目标、计划与措施；执行阶段，各部门、各岗位按照计划要求组织实施；检查阶段，通过定期安全检查、隐患排查、内部审核等方式，对体系运行情况进行监督检查；处理阶段，针对检查发现的问题，及时采取纠正与预防措施，持续改进体系运行效果。

三、核心要素标准

3.1风险分级管控

3.1.1风险辨识

运用安全检查表法（SCL）、故障树分析法（FTA）、作业条件危险性评价法（LEC）等方法，对煤矿开采、通风、运输、机电等各生产环节进行全面风险辨识。组织专业技术人员、一线员工参与风险辨识工作，确保辨识结果全面、准确。定期更新风险辨识清单，及时识别新的风险因素。

3.1.2风险评估

采用定性与定量相结合的方法，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。依据风险等级，制定相应的风险管控措施，对重大风险实施重点管控，明确管控责任部门、责任人与管控措施。建立风险预警机制，当风险指标超出设定阈值时，及时发出预警信号，采取应急处置措施。

3.2隐患排查治理

3.2.1排查制度

建立健全隐患排查治理制度，明确排查内容、排查周期、排查方式与排查责任。制定隐患排查清单，涵盖设备设施、作业环境、人员操作、管理制度等方面。定期开展综合性隐患排查、专项隐患排查与日常隐患排查，确保隐患排查全覆盖。

3.2.2治理流程

对排查发现的隐患，按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定整改验收人）制定整改方案，及时进行治理。建立隐患治理台账，对隐患排查、治理情况进行全过程记录。对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。加强对隐患整改情况的复查验收，防止隐患反弹。

3.3通风与瓦斯防治

3.3.1通风系统优化

依据煤矿开采布局与生产需求，优化通风系统设计，确保通风系统合理、稳定、可靠。定期对通风系统进行阻力测定、风量测定，及时调整通风参数，保证矿井风量满足安全生产要求。加强通风设施管理，确保风门、风桥、密闭等通风设施完好有效。

3.3.2瓦斯防治措施

建立完善的瓦斯防治体系，加强瓦斯监测监控，确保瓦斯监测数据准确、可靠。采用瓦斯抽采、通风稀释等措施，降低瓦斯浓度，防止瓦斯超限。严格执行瓦斯检查制度，配备足够的瓦斯检查人员，按规定进行瓦斯检查。对瓦斯异常区域，采取专项治理措施，确保安全生产。

3.4水害防治

3.4.1水文地质勘查

加强煤矿水文地质勘查工作，查明矿井水文地质条件，掌握含水层、隔水层分布情况，建立水文地质数据库。定期开展水文地质补充勘查，及时更新水文地质资料。对井田范围内及周边老空区积水情况进行详细调查，绘制老空区积水图。

3.4.2防治水措施

制定完善的防治水措施，包括探放水、防隔水煤（岩）柱留设、疏水降压等。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，配备专业探放水队伍与设备。加强对防治水工程的管理，确保工程质量符合要求。建立水害预警机制，当发现水害征兆时，及时采取应急处置措施。

3.5机电运输安全

3.5.1