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国企效能督查管理制度

一、制度总则

(1)为加强国有企业效能督查工作，提高国有企业经营管理水平，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，结合国有企业实际情况，特制定本制度。本制度旨在通过建立健全效能督查机制，确保国有企业各项决策部署得到有效执行，促进国有企业高质量发展。

(2)本制度适用于所有国有企业及其分支机构，包括中央企业、地方国有企业、国有控股企业等。效能督查工作应遵循依法依规、客观公正、注重实效的原则，确保督查工作的权威性和严肃性。根据相关统计数据，近年来，我国国有企业数量已超过10万家，资产总额超过100万亿元，因此，效能督查工作的开展对于提高国有企业整体效能具有重要意义。

(3)本制度明确了效能督查的范围和内容，包括但不限于：国有企业战略规划执行情况、重大决策落实情况、经营效益情况、内部控制制度执行情况、风险管理情况、社会责任履行情况等。通过效能督查，及时发现和纠正国有企业经营管理中的问题，推动国有企业不断完善内部管理，提高资源配置效率，实现国有资产的保值增值。例如，某国有企业在实施一项重大改革措施时，通过效能督查发现存在决策程序不规范、执行不到位等问题，及时纠正后，该企业改革措施得以顺利实施，有效提升了企业竞争力。

二、效能督查的组织与职责

(1)国有企业效能督查工作由企业内部设立的效能督查机构负责组织与实施。该机构应独立于被督查部门，由企业高层领导直接领导，确保督查工作的权威性和独立性。效能督查机构应配备专业的督查人员，其人员数量应与企业规模和业务范围相适应。根据我国相关统计，截至2020年底，国有企业效能督查机构平均配备督查人员20-30人，其中具有中级以上专业技术职称的人员占比达到60%以上。

(2)能力督查机构的职责包括：制定效能督查计划，明确督查目标和任务；组织开展效能督查工作，对国有企业各项决策执行情况进行全面检查；对督查发现的问题进行跟踪整改，确保整改措施落实到位；对效能督查工作进行总结和评估，提出改进建议。例如，某国有企业在一次效能督查中发现，由于部门间沟通不畅，导致一项重要项目进度滞后。效能督查机构介入后，通过加强部门协调，优化资源配置，使项目进度迅速恢复，为企业节约了约500万元成本。

(3)企业内部各部门应积极配合效能督查机构的工作，及时提供相关资料和信息。效能督查机构有权要求被督查部门提供必要的文件、资料和数据，并对督查中发现的问题提出整改要求。同时，效能督查机构应建立健全督查结果反馈机制，对督查发现的问题进行公开通报，接受社会监督。据我国某权威机构调查，通过效能督查，国有企业内部管理效率平均提升10%以上，经营成本降低5%左右。此外，效能督查还促进了国有企业党风廉政建设和反腐败工作，有效防范和减少了违纪违法行为的发生。

三、效能督查的内容与方法

(1)能效督查的内容主要包括国有企业战略规划执行情况、重大决策落实情况、经营效益情况、内部控制制度执行情况、风险管理情况、社会责任履行情况等。在战略规划执行方面，督查重点关注企业是否按照既定战略目标开展业务，是否存在偏离战略方向的行为。例如，某国有企业因未能有效执行战略规划，导致市场份额逐年下降，通过效能督查，企业及时调整战略，重新夺回市场优势。

(2)在重大决策落实情况方面，效能督查重点检查决策的科学性、合理性和可行性，以及决策执行过程中的透明度和公正性。例如，某国有企业因决策过程中存在暗箱操作，导致项目投资失误，造成巨额损失。效能督查机构介入后，通过严格审查决策过程，确保了企业决策的科学性和合理性。

(3)经营效益情况是效能督查的重要内容，包括收入、利润、成本、资产回报率等关键指标。督查方法包括对财务报表的审查、现场访谈、数据分析等。例如，某国有企业通过效能督查发现，由于成本控制不力，导致成本费用率较行业平均水平高出10%。效能督查机构提出整改建议后，企业采取了有效措施，成本费用率降至行业平均水平，提高了企业的盈利能力。此外，效能督查还关注内部控制制度的有效性，通过风险评估、流程优化等手段，确保企业内部控制制度得到有效执行。

四、效能督查的监督与保障

(1)能效督查的监督机制旨在确保督查工作的公正性和权威性。根据我国相关法律法规，效能督查机构应定期向企业高层领导汇报督查工作情况，并接受企业董事会的监督。同时，设立专门的监督委员会，由企业内部审计部门、人力资源部门、纪检监察部门等组成，对效能督查工作进行全程监督。例如，某国有企业在效能督查过程中，通过监督委员会的介入，有效避免了督查工作中的偏差和失误，确保了督查结果的客观公正。

(2)为了保障效能督查工作的顺利进行，企业应建立健全相应的保障机制。这包括提供充足的经费支持，确保督查机构能够独立开展工作；为督查人员提供必要的培训和考