第13章 宏观经济政策的制定及其对世界经济的影响.pdf

第13章宏观经济政策的制定及其对世界经

济的影响

近年来，宏观经济学在凯恩斯和货币学派的理论基础上，又增加了合理期望、价格调整

等观点。所有这些，都在宏观经济政策中有所反映。本章将简要介绍宏观经济政策分析的基

本原则，并讨论如何协调政策措施与政策目标，如何解决政策实施中遇到的不确定性，以及

世界经济中的宏观经济政策等问题。

13.1宏观经济政策分析的基本原则

宏观经济学的近期发展——合理期望、政策原则、前后矛盾问题、工资刚性理论以及经

济波动本质的探讨等——大都具有技术色彩。如果我们透过它们的技术外表，考查其思想内

核的话，可以归纳出如下关于宏观经济政策分析5个方面的基本原则:

（1）人们是向前看的，如果假定人们对于经济波动是有所认识的，并利用他们的信息

对未来进行不带偏见的（当然不是没有错误的）预测，则人们对于未来的预期就可以而且应

该相当精确地用模型加以说明。

首先提出人们的合理期望为预测未来提供了大量适用信息这一观点的是约翰·马思

（JohnMuth）。他在1960年应用宏观经济理论来分析农产品的需求与供给时指出，农民需

要预测未来的价格以便决定种植的数量，因此当我们建立模型时不妨假定农民们对于供给与

需求的关系是了解的，并且把他们的预期充分考虑进去。

不管马思的模型在农业经济学中的价值究竟有多大，起码他的观点在宏观经济学的应用

领域内是相当合理的。例如，经济波动的许多特点一次又一次地重复出现，已经形成了统计

上的一致性并记录在案。由于经济的周期性波动被观测了几百年，假定人们已经对它有了相

当的了解是合乎情理的。当然这种向前看、无偏预测的观点，不适用于那些新出现的、出乎

意料之外的事件。

（2）正确地描述或评价一项宏观经济政策，应该把它作为一种政策原则来处理，而不

应该把某项政策措施作为一个外生变量来对待，只考查这些措施所带来的一次性变化。

因为人们是向前看的，他们对于未来政策的预期会影响他们今天的行动以及经济的状

况。因此，当我们评价政策对于经济的影响时，不仅要考查政策当前的作用，还要考查政策

未来的作用。换言之，我们必须考查一项政策对于未来各种事件出现时所设定的应变计划。

这种应变性不是什么别的东西，它正是政策原则的一种体现。政策的应变计划可能具体描述

为保持货币供给不变的增长率原则，但在更多的情况下是根据经济的状况确定某种变动的范

围。

合理期望理论几乎迫使宏观经济分析家只能把政策作为一种原则或战略来考虑。但是必

须注意的是，这并不意味着政策一次性作用产生的后果就根本不需要加以评价。这样的评价

也是相当有用的，它可以帮助我们更好地理解模型工作的情况，说明模型与客观相符合的程

度。

（3）为了使某项政策原则更好地发挥作用，必须对该项原则给予某种承诺。经济中经

常出现前后矛盾的现象，出现前后矛盾现象的可能性引诱政策的制定者将来改变他们的计

划。我们则认为，前后矛盾的现象恰恰应该是对一项稳定的政策原则维持承诺的理由。1997

年，美国卡内基-麦伦大学的金·基德兰德（KinnKydland）首先提出了前后矛盾的问题。

他提出为了制定出最佳的政策，政策制定者往往倾向于在未来改变已经实施的一项哪怕

是很好的政策，即表现出政策上的不连贯性或不一致性。的确，前后不一致性使政策制定者

可能会把事情办得更好些。一个非常简单的事例是教师向学生宣布要进行课程考试，于是学

生开始复习准备。一段时间后，教师会感到取消考试更好些，因为已达到使学生掌握这门课

程的目的，而且可以避免学生挥汗如雨地进行答卷，教师费心尽力地批改评分。政府关于专

利的法案具有与教师对于考试类似的前后不一致的问题。专利法以给予发明者短期垄断的权

力作为奖酬。之后，专利法激励了发明创造。然而垄断对于经济是不利的，于是当一项发明

完成后，政府会感到取消专利法更合理些，以便使新产品能够在竞争的条件下生产和销售。

另外一个例子是政府有关防洪大坝建设的问题。政府开始告诉人们不要在一片洪水多发地区

建房安家，因为政府不准备在该地区修建防洪大坝。可是当人们迁移他乡之后，政府可能发

现修建防洪设施对当地人民给予保护是更为可取的决策。

然而，前后不一致很可能使政策制定者失去信誉;人们会开始预期政策制定者将改变原

则，结果导致一个新的均衡状态，这一状态往往比政策制定者最初计划的后果要差。例如，

学生会在开始的时候就预期考试将被取消，结果他们可能根本不再钻研这门课程。于是，为

了避免出现更差的后果，最好对