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社会工作者和志愿者在汶川赈灾中的功能与

作用分析

一地震发生后社会工作者的及时介入

2008年“5·12”汶川大地震的发生使四川震区大量居民瞬间家毁人亡，突如其来的灾难使

他们陷入极大的悲痛和哀伤之中。“灾难无情，人有情”，众志成城、团结一致、抗震救灾

成了摆在国人面前的首要任务。救助危难是社会工作的专业理念、专业伦理所决定的，因此

地震发生后社会工作者迅速介入到抗震救灾的活动中。上海市民政局迅速整合上海各高校和

各机构的社会工作力量组建了庞大的社会工作团，其中包括华东理工大学社会工作服务队，

在第一时间进入受灾严重的都江堰等地区开展救灾援助工作，服务队配合当地政府和群众，

以“社区重建”为理念，运用社会工作的专业理念和方法，通过整合社会资源、重建支持网

络等手段，抚慰灾民情绪，重建社会关系，协助灾区人民开展自救和自建。

在徐永祥教授领导下的华东理工大学服务队进驻灾区后，面临的首要问题就是究竟怎样在安

置点开展社会工作，帮助灾民应对突如其来的灾难。

首先，采纳上海市和都江堰市民政局领导的建议做好宣传工作，让安置点的居民了解和认识

社会工作者。在安置点大门口竖立一块“上海社工来了”的宣传牌，主要内容包括“让陌生

的人熟悉起来；让不安的人放下心来；让我们的能力发挥出来；让我们一起互动起来”和

“通过沟通交流，了解居民需要，增加居民自助能力，建立社区互助网络，共同建设和谐社

区”。

其次，在对安置点环境和居民进行深入了解和评估的基础上，制定了华东理工大学社会工作

服务队的工作目标和工作思路。

工作目标：地震灾难不仅对各种硬件设施造成了破坏，也对人们的各种关系造成了破坏和损

害，这种对人们各种关系的破坏和损害成为其走出灾难映象，形成积极向上的心态的极大障

碍。基于此，我们把工作目标确定为人的社会关系重建。

工作思路：依托当地政府组织，抓两头，促中间，以点带面。该安置点居住的居民已经达到

了10000多人，而上海社工团华东理工大学服务队的队员才10人。如何以有限的人数开展

有效的服务呢？首先，应在勤俭人家管委会的指导和支持下开展工作。其次，在具体工作思

路上，由于中青年人大多外出工作或寻找就业机会，白天在家的基本上是老人和少年儿童。

因此，在工作初期，应把工作的重点放在老人和少年儿童上，通过他们社会关系的重建，促

进中年人关系的重建。再次，在工作场域的选择上，由于重大灾难后的安置社区管理是一个

新课题，我们也存在工作经验不足等方面的问题，因此确定先以一个居委会作为试点，积累

经验，再逐步推开。最后，经过居民需求评估，全体队员不断讨论，围绕工作目标和工作思

路开展各种服务项目，如老年人团队活动项目、社区骨干能力提升学习会项目、居民自我管

理巷巷会项目、少年儿童暑期服务项目等，帮助安置点的灾民走出悲伤、克服困难，重建家

园。

华东理工大学社会工作者在汶川地震发生后迅速介入灾后重建活动，结合震后的特殊情境，

运用专业知识和专业服务技巧，以满腔的热忱和服务精神积极开展各项工作，充分体现了社

会工作者在“保民生、保增长、保稳定”中的功能和作用。

二社会工作者在安置点内开展的“保民生”服务

汶川大地震给震区居民带来巨大的灾难，灾后重建工作千头万绪，华东理工大学社会工作服

务队通过入户走访对安置点内的灾民们的受灾情况、紧急需求等进行充分的调查研究，首先

着手解决灾民们面临的民生问题，开展的主要工作包括特困家庭支持计划和老年人团队活动

项目。

（一）特困家庭支持计划

从调查的情况来看，部分居民进入安置点一段时间后，维持基本生活逐渐成为问题。特别随

着政府救助政策期限的调整，一些特困户家庭的生活问题越发凸显，尤其是那些病患家庭、

无收入来源家庭以及地震中财产完全损失的家庭。

基于此，服务队的社会工作者决定开展特困家庭支持计划，通过各种途径寻求尽可能多的资

源帮助困难家庭解决基本的生活问题。计划分为两个实施阶段，第一阶段是对特困家庭的情

况进行摸排和需求评估；第二阶段是实现资源联结。具体措施主要包括：社区互助，互帮互

助，温情传递；捐赠残疾人轮椅，开展助残、助老服务；捐赠棉被、热水袋、药品等。

（二）老年人团队活动项目

老年人既是中年人和青少年联结的桥梁，也是中年人心之所系。同时，地震灾难对他们的伤

害也是巨大的，相对青少年及中年人而言，他们从灾难映象中走出的路径最少。在青少年进

入学习、中年人进入工作后，他们成为社区的主体。地震不仅严重影响了老年人的物质文化

生活，而且对他们以往交往关系的破坏使他们在安置社区中倍感孤独、无助。因此，关注老

年人的物质文化生活、重新构建和恢复