扫黑除恶专项斗争实施方案.docxVIP

?一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

1.坚持党的领导：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚决贯彻中央和省委、市委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，确保专项斗争始终保持正确政治方向。

2.坚持人民主体地位：把群众满意作为衡量专项斗争成效的重要标准，充分发动群众、依靠群众，打一场扫黑除恶的人民战争。畅通群众举报渠道，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，对群众的实名举报要及时核查反馈，兑现奖励，回应群众关切。

3.坚持综合治理：充分发挥社会治安综合治理优势，整合各部门资源力量，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪问题。加强部门联动，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。

4.坚持依法严惩：严格依照刑法、刑事诉讼法和有关司法解释等法律规定，将打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。坚持依法办案、坚持法定标准、坚持以事实为依据、以法律为准绳，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

5.坚持标本兼治：立足当前、着眼长远，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，与反腐败斗争和基层拍蝇结合起来，与加强行业领域监管结合起来，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建立健全长效机制，从根本上遏制黑恶势力滋生。

三、目标任务

通过三年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，城乡结合部等重点地区治安环境明显改善，黑恶势力保护伞得以铲除，基层组织建设的环境明显优化，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，做到黑恶必除、除恶务尽，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

1.2020年：保持严打高压态势，黑恶势力违法犯罪得到有效遏制，在重点行业、重点领域专项整治上取得明显成效，基层组织建设得到加强，群众对扫黑除恶工作的满意度明显提升。

2.2021年：对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，基本形成扫黑除恶长效机制。

3.2022年：建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化，人民群众安全感、满意度显著提升，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

四、实施步骤

扫黑除恶专项斗争为期三年，自2018年1月开始，至2020年底结束，分三个阶段推进。

（一）全面部署，宣传发动阶段（2018年1月至2018年3月）

1.成立扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，明确职责分工，制定工作方案。

2.召开全市扫黑除恶专项斗争动员部署会议，对专项斗争进行全面动员部署。

3.广泛宣传发动，充分利用各类媒体和宣传阵地，通过多种形式，深入宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、工作重点和工作要求，营造浓厚的舆论氛围。设立举报电话、邮箱和信箱，畅通群众举报渠道，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争。

（二）集中打击，重点整治阶段（2018年4月至2019年9月）

1.线索排查：各地各有关部门要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，全面开展涉黑涉恶线索排查。充分发动群众，通过多种渠道收集线索，对排查出的线索进行认真梳理、分析研判，建立线索台账。

2.案件侦破：对排查出的涉黑涉恶线索，要组织精干力量，依法进行侦查调查，坚决予以打击。对黑恶势力犯罪案件，要实行专案专办、挂牌督办，确保案件快侦快破、除恶务尽。加强与纪检监察机关的协作配合，对发现的保护伞问题线索，要及时移送纪检监察机关依法查处。

3.重点整治：各地要对本地黑恶势力易滋生的重点地区、重点行业、重点领域进行深入排查，分析原因，找准症结，制定切实可行的整治方案，明确整治目标、整治措施和整治责任，集中力量进行整治。对存在黑恶势力的地区和行业，要坚决予以整顿，限期改变面貌。

4.宣传攻势：加大宣传力度，及时报道扫黑除恶专项斗争的工作进展和成效