平安建设各项规章制度.docx

?一、总则

（一）目的

为加强平安建设工作，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定本规章制度。

（二）适用范围

本规章制度适用于本地区（单位）内与平安建设相关的各项工作和活动，包括但不限于社会治安综合治理、安全生产、矛盾纠纷排查化解、公共安全管理等方面。

（三）基本原则

1.以人为本原则：把保障人民群众的生命财产安全作为平安建设的出发点和落脚点，充分调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。

2.预防为主原则：强化源头治理，注重预防工作，及时消除各类安全隐患和不稳定因素，从根本上预防和减少各类案件和事故的发生。

3.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位的职能作用，整合社会资源，形成工作合力，共同推进平安建设工作。

4.依法治理原则：严格依法办事，运用法治思维和法治方式解决平安建设中的问题，确保各项工作在法治轨道上运行。

二、平安建设工作责任制

（一）党委（党组）主体责任

1.党委（党组）要把平安建设工作纳入重要议事日程，定期研究部署，制定工作计划和措施，明确工作目标和任务。

2.党委书记（党组书记）是平安建设工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，定期听取平安建设工作汇报，协调解决工作中的重大问题。

3.党委（党组）要加强对平安建设工作的组织领导，建立健全工作机构，配备必要的工作人员，保障工作经费，为平安建设工作提供有力支持。

（二）政府行政责任

1.政府要认真履行平安建设工作职责，将平安建设工作纳入政府工作总体规划，制定具体实施方案，组织实施各项工作措施。

2.政府主要领导是平安建设工作的重要责任人，要切实抓好分管领域的平安建设工作，定期检查指导，督促工作落实。

3.政府各部门要按照职责分工，认真履行平安建设工作职责，加强协调配合，形成工作合力，共同推进平安建设工作。

（三）部门（单位）具体责任

1.各部门（单位）要建立健全平安建设工作领导机构和工作制度，明确专人负责，将平安建设工作纳入本部门（单位）年度工作计划和绩效考核内容。

2.各部门（单位）要按照谁主管、谁负责的原则，认真履行本部门（单位）职责范围内的平安建设工作，加强对本系统、本行业的平安建设工作指导和监督检查。

3.各部门（单位）要积极参与社会治安综合治理，配合有关部门做好矛盾纠纷排查化解、治安防范、安全生产等工作，维护社会稳定。

（四）责任追究

1.对因工作不力，导致发生重大安全事故、群体性事件、治安案件等影响社会稳定事件的地区、部门（单位）和个人，按照有关规定严肃追究责任。

2.对平安建设工作成绩突出的地区、部门（单位）和个人，给予表彰奖励。

三、社会治安综合治理制度

（一）治安防控体系建设

1.加强社会治安防控体系建设，构建点线面结合、人防物防技防并重、打防管控一体的立体化社会治安防控格局。

2.完善城乡社区治安防控网络，加强社区警务室建设，充实社区民警力量，推进社区网格化管理，提高社区治安防范能力。

3.加强重点部位、重点场所的治安防控，安装视频监控系统、报警装置等技防设施，提高防范水平。

4.加强单位内部治安保卫工作，落实安全保卫制度，配备必要的安保人员和防范设施，确保单位内部安全。

（二）矛盾纠纷排查化解

1.建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷信息。

2.对排查出的矛盾纠纷，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，明确责任主体，落实化解措施，及时进行化解。

3.加强人民调解工作，完善人民调解组织网络，提高人民调解员素质，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用。

4.建立矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，形成工作合力，共同化解矛盾纠纷。

（三）特殊人群服务管理

1.加强对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神障碍患者等特殊人群的服务管理，建立健全信息管理系统，落实管控措施，预防和减少重新违法犯罪。

2.对刑满释放人员做好安置帮教工作，帮助其解决生活困难，促进其顺利融入社会。

3.对社区矫正人员加强监督管理和教育帮扶，定期组织学习教育和社区服务，提高其改造质量。

4.对吸毒人员加强戒毒康复工作，落实戒毒措施，帮助其戒除毒瘾，回归社会。

5.对精神障碍患者加强救治救助和服务管理，落实监护责任，防止其肇事肇祸。

（四）社会治安重点地区整治

1.加强对社会治安重点地区的排查整治，确定重点地区，分析原因，制定整治