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课题2走向“大一统”的秦汉政治
思维引领
如何理解“两千年之政,秦政也”?
素养点拨
从时空观念角度考查秦统一的过程及秦朝的疆域。
一、秦朝统一
1.背景:
2.疆域奠定:
北
北击匈奴,修建“直道”,修筑长城
南
南征越族,修灵渠
西南
纳“西南夷”,开拓“五尺道”
3.公元前221年统一全国,定都咸阳,建立中国历史上第一个“大一统”的多民族的封建王朝——秦。推动了中华民族多元一体格局的形成。
商鞅变法:它是一场在春秋战国时期,奴隶制瓦解,封建制度形成的背景下,为富国强兵,秦国实行的废井田、重农桑、奖军功、统一度量衡和建立县制等一整套措施的变法革新运动,最终实现了秦国的富国强兵,为秦统一六国奠定基础。实质上是一场废除奴隶主贵族特权、建立新兴地主阶级统治的运动。
秦国与秦朝不是同一个概念。秦国是封建制诸侯国,国君称秦王;公元前221-前207年为秦朝,是中国历史上第一个统一的多民族的中心集权的封建国家,最高统治者称皇帝。
素养点拨
从家国情怀的角度理解,秦汉中心集权制度的建立和巩固,对祖国疆域的初步奠定、国家统一的巩固、以华夏族为主体的中华民族的形成,都起了重要作用。
二、秦朝君主专制制度的建立
1.皇帝制度:
(1)创立:秦始皇认为自己德高三皇,功过五帝,自称“始皇帝”,为历代王朝所沿用。
(2)特点:皇帝独尊;皇位世袭;皇权至上。
2.三公九卿:
(1)三公。
(2)九卿:分别掌管国家和皇家的各项详细事务,是中心政府的职能部门。
(3)作用:各部门分工明确,提高了工作效率;各部门相互牵制,在肯定程度上削减了决策失误;军政大权最终操纵在皇帝一人之手。
秦朝中心官制
专制主义:是决策方式,指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式,其主要特征是皇帝个人的专断独裁,集国家最高权力于一身,具有独裁性和随意性。
素养点拨
秦朝中心集权制度的建立有利于国家的统一与发展,但是秦朝推行极端的君主专制,通过严刑峻法加强对人民的压榨和剥削,导致暴政,造成阶级冲突的尖锐和激化。学习中留意用唯物史观辩证地看待秦朝的中心集权制度。
三、秦朝中心集权制度的建立——郡县制
1.渊源:春秋后期,各大国在新吞并的领土上设置郡、县。战国时期,各大国广泛实行郡县制。
2.内容:
郡
设郡守、郡尉、监御史等职官,分掌行政、兵事、监察职责
县
(1)设县令(长),掌管行政,县尉掌管军事,并设有县丞作为县令(长)的助手和管理刑狱
(2)县下设“乡”“里”两级地方基层行政机构
3.特点:
(1)中心垂直管理地方。
(2)郡县长官由皇帝任免调动,不能世袭。
4.作用:
(1)在国家制度中由地域关系取代了血缘关系,使早期的部族国家转化为疆域国家。
(2)国家管理人员由职业官僚取代了世袭领主,使贵族政治转化为官僚政治。
中心集权:是管理方式,相对于地方分权而言的,其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性,必需严格听从中心政府的吩咐,一切受制于中心。
秦朝中心集权制度
四、“汉承秦制”
汉代在总体框架上继承了秦朝制度,又对秦朝制度进行了某些调整与改变。
1.中心官制:汉武帝时期,设内朝,形成内外朝制。
2.地方制度:
(1)汉初,在地方上实行郡国并行制。
(2)汉武帝时期,颁布“推恩令”,最终解决了王国问题。
3.监察制度:汉武帝时期,设十三部刺史和司隶校尉,加强对地方限制。
汉承秦制,又有所损益改变
(1)其主要表现为承袭了秦朝君主专制制度、郡县制、监察制度、官吏选任制度、法律制度、赋税制度、官吏管理制度等,维护了秦汉“大一统”局面。
(2)汉代并非完全照搬秦朝的制度,又有所损益。
探究点一秦朝中心集权制度的建立
材料一秦朝的三公九卿为官僚政治,职事人员为有才能的文武官员,皆受命于皇帝,各有职分、等级、俸禄,公与私分明,政绩有考课,讲效率,有升迁,体制划一,组织完备。
——《中华文明史·其次卷》
思维交互:(1)依据材料一中的文字和图片信息,并结合所学学问,分析秦朝中心官僚机构的特点。
◆微点拨
核心素养
历史说明
关键实力
(1)调动和运用学问——说明历史现象和历史观点
(2)描述和阐释历史事物——相识历史事物本质
关键信息
由画线信息,可得出特点
由图片信息,“皇帝”“三公”“九卿”层级结构,体现出“家天下”的特点
提示:第一,它是以皇权为中心的中心行政体制。“三公九卿”都要围绕皇权这一中心来设置和运转。其次,充分体现出“家天下”的特点,“九卿”是为皇帝私家服务的。
材料二自古皆封建诸侯①,各君其国,卿大夫亦世其官……其后积弊日甚②……其势不得不变。……秦始皇尽灭六国以开一统之局……天下变局,至是始定。
——赵翼《廿二史札记》
材料三廷尉李斯议曰:“今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县③,诸子功臣以公赋税重赏赐之
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