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金融赋能新质生产力发展实施方案

一、指导思想与目标

(1)本实施方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕构建新发展格局、推动高质量发展这一主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以推动金融与实体经济深度融合为核心，充分发挥金融在资源配置中的优化作用，为推动新质生产力发展提供有力支撑。通过创新金融服务，优化金融产品，提升金融科技水平，增强金融服务的普惠性和便利性，助力新质生产力在创新驱动、绿色发展、结构调整等领域取得突破。

(2)本实施方案的目标是，到2025年，金融体系服务新质生产力发展的能力显著提升，金融资源配置效率不断提高，金融产品和服务创新取得显著成效，金融风险防控能力进一步增强。具体包括：金融对新质生产力的支持规模达到一定规模，金融资金投入新质生产力的比例显著提高；金融产品和服务创新覆盖新质生产力的重点领域和关键环节，满足新质生产力多样化的融资需求；金融科技水平大幅提升，金融服务的便捷性和高效性得到增强；金融风险防控体系更加完善，金融风险总体可控。

(3)本实施方案将聚焦新质生产力的重点领域和关键环节，如战略性新兴产业、现代服务业、绿色低碳产业等，通过政策引导、市场机制和金融创新，推动金融资源向这些领域倾斜。同时，加强金融监管，防范系统性金融风险，确保金融支持新质生产力发展的健康稳定。通过实施一系列具体措施，力争实现金融与新质生产力发展的良性互动，为我国经济高质量发展提供强有力的金融保障。

二、主要任务与措施

(1)加强金融产品和服务创新，满足新质生产力多样化的融资需求。深化科技金融创新，支持金融机构开发适应新质生产力特点的信贷产品、债券产品和保险产品。鼓励金融机构运用大数据、人工智能等技术，提升金融服务精准性和效率。推动设立创新创业基金，引导社会资本参与新质生产力项目。完善多层次资本市场，支持新质生产力企业通过股票、债券等多种形式融资。

(2)深化金融改革，优化金融资源配置。推进金融机构改革，增强金融机构服务实体经济的能力。完善金融监管体系，强化对金融风险的防控。加强金融基础设施建设，提高金融服务的覆盖面和便利性。深化利率市场化改革，优化利率形成机制。推动金融科技与实体经济深度融合，促进金融资源向新质生产力倾斜。实施差异化信贷政策，支持重点领域和关键环节的金融需求。

(3)加强政策引导和支持，营造良好的金融生态环境。加大对新质生产力发展的政策支持力度，制定相关税收优惠、财政补贴等政策。推动金融机构与企业建立长期稳定的合作关系，鼓励金融机构参与新质生产力项目的前期调研和风险评估。加强金融法治建设，维护金融市场秩序。提升金融人才队伍建设，培养一批具有国际视野和专业能力的金融人才。加强国际合作，借鉴国际先进经验，推动我国金融体系与国际金融体系接轨。

三、重点领域与项目

(1)重点支持战略性新兴产业领域的发展。聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，引导金融资源向这些领域倾斜。支持关键核心技术研发，推动产业链上下游企业协同创新。鼓励金融机构创新金融产品，为战略性新兴产业提供全方位融资服务。加强知识产权保护，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。

(2)推动现代服务业创新发展。重点关注现代金融、现代物流、现代商贸、文化旅游、健康养老等现代服务业领域，促进服务业转型升级。支持金融机构为现代服务业企业提供特色化、差异化的金融服务，满足企业多元化融资需求。推动现代服务业与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，培育新业态、新模式。加强服务业基础设施建设，提升服务业整体竞争力。

(3)积极推进绿色低碳产业发展。聚焦绿色能源、节能环保、资源循环利用、新能源汽车等绿色低碳产业，引导金融资源支持绿色低碳产业发展。鼓励金融机构开发绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品，支持绿色项目建设和运营。加强绿色金融标准体系建设，完善绿色金融评价体系。推动绿色技术创新，提升绿色产业竞争力，助力实现碳达峰、碳中和目标。同时，加强对绿色产业的政策支持，推动绿色产业规模化、集约化发展。

四、保障措施与政策支持

(1)强化组织领导，明确责任分工。成立由政府相关部门、金融机构和企业代表组成的金融赋能新质生产力发展领导小组，负责统筹协调、制定政策、督促落实。明确各部门职责，形成工作合力。建立健全工作机制，定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题。加强对金融赋能新质生产力发展工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处。

(2)完善政策体系，加大政策支持力度。制定出台一系列支持金融赋能新质生产力发展的政策措施，包括税收优惠、财政补贴、融资担保、风险补偿等。加大对金融机构支持新质生产力发展的激励力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务。建立健全政策评估机制，及时调整和完善政策措施