我国高校教学质量保障体系优化策略研究.docx

我国高校教学质量保障体系优化策略研究

【摘要】从委托代理视角来看，我国高校在人才培养与教育教学过程中存在着多重委托代理关系，这使得我国高校面临着逆向选择与内部人控制2种典型问题，影响了我国高校教学质量保障体系的有效运行。因此，我国高校应从有效缓解代理问题和降低代理成本入手，在增强教学信息透明度的同时，通过设计激励与约束相容的机制，以专任教师与管理层等代理人为关键环节，对委托代理链条进行优化，并通过质量文化建设营造良好氛围，逐步使教学质量保障体系步入闭环式循环的良性运行轨道。

【关键词】委托代理理论；教学质量；保障体系；代理问题

一、问题的提出

自1999年全国高校扩招以来，我国高等教育逐步从精英教育向大众教育迈进。虽然很多人实现了进入“象牙塔”深造的梦想，但是我国高校普遍面临着师资力量薄弱、经费紧张和配套设施不足等问题。为了提高教学质量，教育部不仅发布了《全面提升高等教育质量的若干意见》，还启动了本科教学审核评估工作，目的就是要以评促建、以评促改，通过评建结合使我国高校走上内涵式发展的道路。

我国高校借助教学履行人才培养职能，而教学质量是评价高校向社会提供公共教育资源优劣的一项重要指标。2013年，在教育部印发《关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》后，我国高校结合本科教学审核评估方案的要求，从办学定位、培养目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展和自身特色等方面不断优化教育教学人才培养流程与运行机制，并构建了内部教学质量保障体系，以促进本科教学人才培养质量的提升。然而目前，我国一些高校的教学质量保障体系在运行过程中还存在一些不容忽视的问题。比如，管理人员与专任教师参与教学质量提升的积极性有待进一步提高，高校对教学质量管理权力与责任的界定不够清晰[1]；教学督导重反馈轻整改，对存在的问题跟踪落实不到位，教学质量改进未能建立起长效机制[2]；教学质量标准未体现学校、学科特色，重理论轻实践、重课内轻课外[3]；等等。

尽管早在21世纪初我国一些学者就关注到了高校管理中的代理问题，但是他们所探讨的主要是高校内外关系的协调与处理及人力资源管理的创新与管理等问题[4-6]，还有一些学者对高校教师在教学过程中的道德风险进行了剖析[7]，很少有学者从总体上系统地对教学质量保障体系的优化问题进行探讨。基于此，文章从我国高校在人才培养过程中的多重委托代理关系入手，剖析各个层次的委托代理关系可能诱发的代理问题，探讨其对教学质量标准和人才培养目标达成度的影响与制约，并进一步提出我国高校教学质量保障体系的优化策略。

二、我国高校人才培养过程中委托代理关系的多重性

（一）委托代理理论

在经济社会中，当一个人或一部分人的利益获取需要通过委托另一部分人来实现时，委托人与受托人之间便产生了委托代理关系，其中受托的一方则被称为代理人。由于委托人与代理人之间存在着信息不对称的问题，代理人可能会利用自身所拥有的信息优势来追求自身效用的最大化，而偏离委托人所委托实现的期望目标。

为了能够使代理人更好地履职尽责，委托人往往会给代理人授予一定的权限，而授权则会增强代理人对运营过程的掌控程度，为代理人谋求自身利益提供更多的空间与机会，进而导致内部人控制问题的发生。为了调动代理人的积极性，委托人也会给予代理人一定的奖励，这又会加大委托人的成本支出。与此同时，为了防止代理人偏离委托人所期望实现的目标，委托人也会对代理人实施相应的约束和监督，而约束和监督又会导致代理人运营效率的降低，进而使委托人的利益受到损害。委托代理关系中的这些现象都属于代理问题，委托人为此而付出的代价或遭受的损失都属于代理成本。

在信息不对称的情况下，委托代理关系的存在不可避免地会导致代理问题的产生。为了有效解决代理问题和降低代理成本，委托人应设计相应的机制尽可能使代理人的目标与自身相一致。委托人不仅应设计必要的激励机制，以充分调动代理人的工作积极性和主观能动性，还应构建必要的约束机制，以限制或制约代理人偏离委托人利益的行为。解决代理问题的最佳策略就是要构建一个激励与约束相容的机制，寻找一个激励与约束适度的均衡状态。

（二）我国高校在人才培养过程中所面临的多重委托代理关系

在现实生活中，委托代理关系是广泛存在的。我国高校也不例外，其在人才培养与教育教学过程中与内外部利益相关者构建了多重的委托代理关系。具体来说，我国高校与内外部利益相关者所形成的委托代理关系主要包括以下几种。

1.我国高校与外部利益相关者之间的委托代理关系

从宏观层面来看，政府与高校之间存在委托代理关系。我国社会的发展需要大量具有一定科学文化素质与专业技能的优秀人才。政府作为高校的创办者和管理者，将人才培养、服务社会的任务委托给各个高校，而高校则根据国家和区域社会经济发展的需要并结合自身的学科优势，通过教育教学手段与措施对