山西省物流业数字化转型中政府职能研究.pdf

中文摘要

新一代信息技术和数字经济的不断发展，通过推动产业数字化和数字产业化

两条路径来驱动传统产业转型。山西省物流业发展规模大，发展势头正盛，但同

时也存在产业结构落后、新业态发展薄弱、欠缺创新以及发展要素不均衡、不协

调、不配套等诸多问题。物流业发展涉及到众多行业、部门、地区之间的协同，

需要对交通、物流枢纽等基础设施进行规划引导与建设投入，因而政府在此过程

中必须有效发挥政府职能，推动物流业本身“产业数字化”，以及需要推动“数

字产业化”从而为物流业数字化转型培育配套的数字基础，引导物流业数字化转

型有序发展。在此背景下，山西地方政府需要积极抓住数字经济的发展机遇促进

物流业数字化转型，结合山西特点、顺应数字技术潮流，分析发展趋势，总结发

展经验，高效发挥职能作用，引导物流业逐步数字化转型。

本文以资源大省山西为例，分析了经济基础一般地区的物流业转型，探究了

这个过程中政府职能发挥作用和存在的现实问题。目前数字经济进一步发展、数

字技术更加智能、泛化，为物流业高质量发展和数字化转型提供了良好条件。山

西省物流业转型水平一般，需要继续提升发展质量和效能。本文在技术扩散理论、

制度经济学理论、新公共管理理论基础上，梳理了目前山西省政府在促进物流业

数字化转型过程中发挥的作用。在物流业数字化转型过程中，数字经济进一步发

展、数字基础设施进一步完善、物流业产生了新的数字化商业模式、物流企业不

断应用智能化手段来提升效率，表明山西物流业转型取得了一定成效。但是政府

在发挥职能上仍存在发展规划缺乏针对性和前瞻性、政策落实及监督保障不到位、

要素保障机制不健全、配套服务质量效益低的问题，究其原因，在于角色定位、

沟通协调、要素管理理念、职责条块分割存在问题。于是，参考数字经济发展走

在前列的贵州省，和物流业数字化转型发展走在前列的山东省、浙江省的做法，

根据山西省现有的问题，提出了关于顶层设计统筹、落实政策执行、加强要素保

障、提升公共服务质效的相应建议，对于推动物流业数字化转型，提升政府职能

履行效率具有一定的参考意义。

关键词：数字经济；现代物流业；数字化转型；政府职能

I

目录

中文摘要I

ABSTRACTII

引言1

第一章核心概念和理论基础10

1.1核心概念10

1.1.1数字经济10

1.1.2物流业转型10

1.1.3政府职能12

1.2理论基础13

1.2.1技术扩散理论13

1.2.2制度经济学理论14

1.2.3新公共管理理论15

1.3本章小结16

第二章山西省物流业数字化转型发展现状17

2.1山西省物流业发展的基础17

2.1.1山西省物流业发展的经济基础17

2.1.2山西省物流业的运输基础17

2.1.3山西省物流业发展现状18

2.2山西省物流业数字化转型的成效19

2.2.1数字化转型的条件更加巩固19

2.2.2数字化转型不断深化21

2.3山西省数字化物流业转型中的政府职能履行状况23

2.3.1规划引导职能23

2.3.2政策供给职能24

2.3.3要素保障职能25

2.3.4配套服务职能26

2.4本章小结27

第三章山西省政府在促进物流业数字化转型中存在的问题28

3.1山西省政府在履职过程中存在的问题28

3.1.1规划缺乏针对性和前瞻性28

3.1.2政策监督落实不到位29

3.1.3要素保障机制不健全30

3.1.4配套服务质量低31

3.2山西省政府在履职过程中存在问题的原因分析32

3.2.1政府角色定位不清32

3.2.2政策信息沟通不畅33

3.2.3要素管理理念与数字化转型不匹配34

3.2.4服务职责条块分割34

3.3本章小结35

第四章其他地区政府推动物流业数字转型的实践与启示36

4.1其他省份案例