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?一、总则
(一)目的
为有效预防、及时控制和妥善处理政务服务大厅内发生的各类突发事件,提高应对突发事件的能力,保障政务服务工作的正常开展,维护办事群众和工作人员的生命财产安全,特制定本应急预案。
(二)适用范围
本预案适用于政务服务大厅内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急处置。
(三)工作原则
1.以人为本,快速反应:把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位,及时发现、快速反应,最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
2.统一领导,分级负责:在政府的统一领导下,按照突发事件的性质、严重程度和影响范围,实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
3.预防为主,防处结合:坚持预防为主的方针,强化风险意识,做好日常监测、预警、排查和防范工作,做到早发现、早报告、早处置。
4.依法规范,科学应对:依据有关法律法规和政策规定,规范应急处置程序,运用先进的技术和装备,提高应急处置的科学性、准确性和有效性。
二、组织指挥体系及职责
(一)应急指挥中心
成立政务服务大厅突发事件应急指挥中心(以下简称应急指挥中心),由政务服务管理部门主要负责人任总指挥,分管负责人任副总指挥,相关科室负责人为成员。应急指挥中心下设办公室,负责日常工作,办公室设在政务服务大厅管理机构。
(二)职责
1.应急指挥中心职责
-负责全面领导、指挥和协调政务服务大厅突发事件的应急处置工作。
-及时向上级政府和有关部门报告突发事件的情况,传达和执行上级政府及有关部门的决策和指令。
-研究制定应急处置措施,组织协调各方面力量开展应急救援工作。
-负责与相关部门、单位的沟通协调,做好信息发布、舆论引导等工作。
2.总指挥职责
-全面负责应急指挥中心的工作,下达应急处置的决策和指令。
-协调解决应急处置过程中的重大问题。
-及时向上级政府报告突发事件的应急处置情况。
3.副总指挥职责
-协助总指挥开展应急处置工作,负责现场指挥和协调。
-组织实施应急处置措施,及时掌握事件发展动态,向总指挥报告。
-负责组织人员疏散、救援等具体工作。
4.成员职责
-按照应急指挥中心的统一部署,负责各自职责范围内的应急处置工作。
-及时收集、报告相关信息,为应急指挥中心决策提供依据。
-参与应急救援和处置工作,完成应急指挥中心交办的其他任务。
5.应急指挥中心办公室职责
-负责应急指挥中心的日常工作,制定和完善应急预案。
-收集、汇总、分析和报告突发事件的信息,及时传达应急指挥中心的决策和指令。
-协调各成员单位开展应急处置工作,做好应急物资、设备的储备和管理。
-组织开展应急演练,总结评估应急处置工作。
三、预防与预警
(一)预防措施
1.建立健全安全管理制度:制定政务服务大厅安全管理制度、设备设施维护管理制度、人员出入管理制度等,明确各岗位人员的安全职责。
2.加强安全检查:定期对政务服务大厅的设施设备、消防器材、电气线路等进行检查,及时发现和消除安全隐患。
3.强化人员培训:对政务服务大厅工作人员进行安全知识、应急处置技能等培训,提高工作人员的安全意识和应急能力。
4.完善应急预案:根据实际情况,定期修订完善政务服务大厅突发事件应急预案,确保预案的科学性、实用性和可操作性。
5.加强宣传教育:通过多种形式,向办事群众宣传安全知识和应急避险常识,提高群众的自我防范意识和能力。
(二)监测与预警
1.监测
-建立突发事件监测机制,明确监测责任人和监测内容。
-利用视频监控、安全巡查等手段,对政务服务大厅的人员活动、设施设备运行等情况进行实时监测。
-收集来自内部工作人员、办事群众及相关部门的信息,及时发现潜在的突发事件隐患。
2.预警
-当监测到可能发生突发事件的信息时,应急指挥中心办公室应立即进行分析评估,判断事件的性质、严重程度和影响范围。
-根据评估结果,及时发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。
-预警信息可通过政务服务大厅显示屏、广播、短信、微信公众号等渠道发布,提醒办事群众和工作人员做好防范准备。
四、应急处置
(一)突发事件分级
根据
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