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长三角生物医药产业协同发展的问题和建议

根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备等十大领域，形成若干世界级制造业集群。近期先后发布的长三角三省一市“十四五”规划也提出，要聚焦电子信息、生物医药等关键领域，推动产业链跨区域协同发展，共同打造具有国际竞争力的产业创新发展高地。其中生物医药作为重点发展的产业，探索其在长三角领域的协同创新发展具有示范效应。

一、长三角生物医药产业发展和协同情况

长三角的生物医药产业发展目前在国内相对处于领先地位，许多国内创新生物医药企业和跨国生物医药企业纷纷将其研发中心部署在长三角地区。2020年共有13.6万家生物医药相关企业新注册在长三角区域，年度注册增速达到30.6%。2020年长三角地区医药制造业营业收入合计7200.7亿元，占全国的29%。长三角各省生物医药普遍快速发展与重点城市的高度集聚相辅相成，园区化、基地化是迄今为止长三角各地生物医药产业发展的主要方略。

—上海市—

2021年，上海加快打造生物医药创新策源高地、高端制造高地、人才汇聚高地、政策配套高地，全年上海生物医药产业规模预计超过7000亿元，其中制造业产值1712亿元，可比增长12%。规模以上的医药工业企业总数从284家增加到409家，其中营业收入1亿元以上企业从150家增加到228家，35家企业上市位于全国前列。产业承载空间持续提升，形成“1+5+X”产业布局，各类创新要素加速向产业园区集聚，实现“2个80%以上”（80%以上的生物医药投资项目集中于产业园区，80%以上的生物医药制造业产值由产业园区贡献）。在推动中国生物医药行业发展中，上海扮演了领头羊的角色，且始终在国内保持领先地位。

—江苏省—

截至2021年12月，江苏省生物医药企业共4453家，其中药品生产企业599家，数量居全国第一，医疗器械生产企业3536家，数量居全国第二，化妆品生产企业318家。2020年，全省规模以上医药工业实现营业收入4356.84亿元，利润670.12亿元。高质量集聚发展的江苏生物医药产业溢出效应明显。江苏省形成了泰州、徐州、连云港、南京、南通、苏州、常州和无锡八大医药集聚地，集中了全省80%以上的生物医药企业，产值占全省总量的95%以上，构成了江苏医药产业发展格局。

—浙江省—

浙江省生物医药产业基础稳步提升，2020年，全省规模以上医药工业（含医药、医疗器械、制药专用设备制造）实现工业总产值2150.71亿元、营业收入2084.70亿元、利润总额373.45亿元，出口交货值544.76亿元，五年年均增长12.6%、12.0%、21.3%和13.4%，增幅位居各行业前列。浙江生物医药产业的现实基础与发展环境，形成了杭州钱塘新区高端生物医药产业平台、绍兴滨海新区高端生物医药产业平台、台州医药产业集聚区等重点园区，及杭州医药港、磐安“江南药镇”等特色小镇建设有序推进，产业集聚程度不断提高的发展趋势。

—安徽省—

目前，安徽省医药行业在积极推进生物制药、化学制药、现代中药和医疗器械四大产业领域并重发展，基本建成起优势突出、结构合理、产业链完整的现代医药产业体系，产业综合实力和竞争力显著提高。安徽省正着力推进以亳州现代中药、阜阳太和现代医药、合肥生物医药等为代表的产业基地建设。

总体上看，长三角生物医药产业集群在产业布局上各有侧重点，比如上海创新资源密集、研发优势较为明显，苏州偏重于技术服务、医疗器械及产业化基地，而杭州更加注生物医药与数字化相结合，无锡重点培育保健品及外包服务产业。

在生物医药蓬勃发展的同时，长三角三省一市同时也在加强生物医药区域产业协同化发展，以产业集群化参与到国际竞争中。

·《促进上海市生物医药产业高质量发展行动方案（2018-2020年）》已将“推动长三角生物医药产业集群高质量发展”作为组织实施重大举措之一。

·2018年5月份举行的苏浙沪药品上市许可持有人制度跨省委托延伸监管协作专题会议上，两省一市签订了药品检查机构区域协作备忘录。签订区域协作备忘录后，三地的检查结果、标准手续都可以统一，形成协同监管，使得产业链上下游可以更好地安排业务所在地，在长三角共同打造全产业链的生物医药产业集群。

·2019年5月，长三角G60科创走廊生物医药产业联盟正式揭牌成立，产业联盟整合发挥长三角G60科创走廊九城市高校、科研、人才、生物医药企业等创新资源优势，积极贯彻落实国家生物医药相关产业政策，搭建企业与政府间的沟通桥梁。

·上海国资委在2019年成立了长三角协同优势产业基金，致力于推动长三角区域优势产业的发展。

·2021年5月25，长三角生物医药产业链联盟成立，联盟旨在联合沪苏浙皖四地企事业单位、公共平台、高校、研究机构、智库等，加快推进长三角地区产业优势互补、分工协作。该联盟首批吸引65