市道路运输突发事件应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效应对市道路运输领域各类突发事件，提高应急处置能力，最大程度减少人员伤亡、财产损失和对社会经济的影响，保障道路运输安全、有序、畅通，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输条例》以及国家和地方有关突发事件应急预案编制的相关规定等制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市行政区域内道路旅客运输、货物运输、机动车维修、驾驶员培训等道路运输行业发生的突发事件的应急处置。主要包括但不限于：道路运输事故（如客运班车、旅游包车、危险货物运输车辆等发生的交通事故）、公共卫生事件引发的道路运输应急保障、自然灾害（如暴雨、暴雪、洪水、地震等）影响道路运输正常运行的应对、公共安全事件导致的道路运输秩序混乱等情况。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一

把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防救结合

坚持预防与应急相结合，做好日常预防、监测预警、隐患排查治理等工作，强化应急准备，提高应急处置能力，做到早发现、早报告、早处置。

3.统一领导，分级负责

在市政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各部门、各单位在道路运输突发事件应急处置中的职责，落实应急处置责任。

4.快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，加强部门之间、区域之间的协同配合，形成应急合力，及时、高效地开展应急处置工作。

5.科学决策，依法处置

充分运用先进的科学技术和装备，采用科学的应急处置方法和策略，依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性、科学性和有效性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立市道路运输突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由市政府分管副市长担任总指挥，市交通运输局局长担任副总指挥，成员包括市公安局、市应急管理局、市卫生健康委、市气象局、市消防救援支队等相关部门负责人以及各区县政府分管领导。应急指挥中心下设办公室，设在市交通运输局，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-负责统一领导、指挥和协调全市道路运输突发事件的应急处置工作。

-研究决定应急处置重大决策和措施。

-及时向上级政府和有关部门报告突发事件情况。

-负责与相关部门和单位的协调沟通。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责贯彻落实应急指挥中心的各项决策和指令。

-收集、汇总、分析道路运输突发事件信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关部门和单位。

-组织协调应急处置工作，制定具体的应急处置方案和措施。

-负责与现场应急救援指挥机构的联络，传达应急指挥中心的工作部署。

-负责应急处置工作的总结评估等工作。

3.各成员单位职责

-市交通运输局：负责组织协调道路运输企业开展应急救援工作，调配应急运输车辆，保障应急物资和人员的运输；负责对道路运输突发事件现场进行勘察、调查取证，认定事故责任；负责组织恢复受损的道路运输基础设施。

-市公安局：负责维护突发事件现场及周边的交通秩序，实施交通管制，保障救援通道畅通；参与事故现场救援和调查处理工作；依法打击扰乱应急处置秩序的违法犯罪行为。

-市应急管理局：负责指导协调道路运输突发事件的应急救援工作；组织协调应急救援力量，参与事故调查处理。

-市卫生健康委：负责组织协调医疗卫生机构对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作。

-市气象局：负责提供与道路运输突发事件相关的气象监测和预警信息。

-市消防救援支队：负责对道路运输事故现场进行灭火、抢险救援等工作，控制火灾和爆炸事故的发生和蔓延。

-各区县政府：负责组织本辖区内道路运输突发事件的应急处置工作，落实应急救援所需的人员、物资和资金等保障措施；配合上级部门做好跨区域应急处置工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.道路运输企业应建立健全安全生产管理制度，加强从业人员安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。

2.加强道路运输车辆的维护保养和安全检查，确保车辆技术状况良好，严禁车辆带病运行。

3.严格执行道路运输车辆动态监控制度，实时监控车辆运行状态，及时发现和纠正违法违规行为。

4.加强对道路运输站场的安全管理，完善安全设施，落实安全