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学校效能评价

学校效能的概念

学校效能，是目前在许多发达国家，如英、美、荷兰等国家中用于评价学校的一种的

综合质量指标与方法的统称。学校的效能，指学校对学生所产生的教学影响的程度。评价

的指标定义为，本校学生目前所取得的成绩，必须不低于或大于根据学校的特征变量和学

生背景特征变量作预测学生所应该取得的成绩，该学校才能被判定为有效能。

学校的效能是一种宏观水平的评价，对象是指学校，而不是学生U根据这一定义，设计

评价方法的思路为：应用可能影响学生学习成绩的各种指标，如学校的师资水平、学校经

费、学校的领导作风、学生过去的学习成绩、学生的家庭经济背景等，通过统计的方法将

其折算到学生的学习成绩中，并对学生的学习成绩做出预测，然后将预测的成绩同学生实

际所取得的成绩进行比较。学生的实际成绩符合预测趋势的学校就称为有效能的学校。社

区或学区的教育管理部门用各个学校学生实际成绩与预测成绩的差距作为排列学校效能的

指标，并将结果公布丁•众，使公众了解各个学校的办学状况，同时也以此作为奖励具有较

高效能学校的依据。

效能作为评价指标的意义

仅用学生的某次考试成绩、学校的升学率作为评价指标，可以从某个角度反映出学校的

教学质量的高低。但这种做法往往会受到部分学校的反对。原因是，在学校的发展水平不

平衡的社区或学区里，容易导致评价的不公平。由于学校的师资、经费、地理位置、学生

的家庭背景等因素，学校自身是不能够控制的，学校间出现教学质量的差距并非完全是由

于学校工作不力造成的。将社会、历史等原因造成的办学质量上的不平等归咎于学校，这

种做法最容易引起部分学校对评价指标和方法的不满意。作为评价人员，所要寻找的科学公

平的评价指标和方法应能出现这样的结果：学校A的学生的考试成绩、升学率比学校B高,

但评价结果能够说明学校B的办学质量不低于甚至会比学校A好，因为学校B的教学设备、

经费投入、学生的入学成绩等都比学校A差，但却使学生获得了相对于学校A更大的进步。

学校效能是一项综合指标，是通过对多项指标进行折算后得出的，每项指标的折算结果,

都反映了影响学校工作质量的一个侧面。对学校效能进行评价，既是对学校的整体水平的

考察，又是对学校工作中存在的问题的诊断，同时还可以总结出较明显地影响学生学习成

绩的学校特征。例如，大量的研究结果显示，学校领导的任感、对学校发展的组织管理

能力、对学生和教职员工的良好期望和信心、对学生学习变化进行监测的经常性、学校里

积极而有组织的学习风气、给学生足够的学习机会、学生家长和社区参与学校活动的程度等,

都是效能较高的学校所具有的特征。

教育管理部门关心学校的效能问题，有几个面的理由：一、控制对学校的投入规模，避

免对部分学校的投入超额或不足；二、了解和支持学校进行工作的重点和要点，使有限的

政策支持和投入产生最大的效果；三、鼓励办学条件属中等或中下等而效能较高的学校，

对这类学校进行重点扶持，促进学校发展的平衡性；四、监测学校的发展状况，及时对出

现异常发展趋势的学校采取有效的措施。

学校效能评价的来源

学校效能研究最初产生于美国，该领域的开创者是美国的学者克勒麦。他在1966年做

了一项关于学生受教育机会平等问题的调查性研究，当时他并没有提出要研究学校的效能

问题，但他的研究结果却使得他成了学校效能研究这一领域的开创者。在研究结果中，他

发现当时美国的部分学校对其学生的学习所产生的影响程度很低，仅能解释学生成绩变化

10%的部分，远远小于来自学生社会经济背景因素对于学生成绩的变化可做出解释的部分。

①这一发现立刻引起了美国教育界的重视，如果克勒麦的发现是正确的，那就意味着学校教

育的失败，对学校教育的效能需要重新认识和评