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事务文书处理流程规范手册

一、引言

1.1目的

事务文书处理流程规范手册的编写旨在为组织内部的事务文书处理提供一套统一、标准、高效的流程和规范。通过明确各个环节的职责和要求，保证事务文书的撰写、审核、批准、存档和使用分发等工作能够有序进行，提高事务文书的质量和处理效率，保障组织的正常运转和管理决策的准确性。同时也为员工提供了明确的指导，使他们能够更好地理解和遵循事务文书处理的要求，避免因流程不规范而导致的错误和延误。

1.2适用范围

本手册适用于组织内部所有类型的事务文书，包括日常事务文书和专项事务文书。日常事务文书如通知、报告、请示等，是组织日常工作中经常使用的文书类型；专项事务文书如项目计划书、合同、调研报告等，是针对特定项目或任务而撰写的文书。无论是哪种类型的事务文书，都应按照本手册的规定进行处理，以保证其合法性、规范性和有效性。

二、事务文书的分类

2.1日常事务文书

日常事务文书是组织日常工作中最为常见的文书类型，主要用于传达信息、汇报工作、请示事项等。常见的日常事务文书包括通知、报告、请示、批复、函等。通知用于传达上级指示、部署工作、告知事项等；报告用于向上级汇报工作进展、成果、问题等；请示用于向上级请求批准、指示、帮助等；批复用于对下级的请示进行答复和批准；函用于与外部单位或个人进行沟通和联系。

2.2专项事务文书

专项事务文书是针对特定项目或任务而撰写的文书，具有较强的专业性和针对性。常见的专项事务文书包括项目计划书、合同、调研报告、可行性研究报告等。项目计划书用于规划和指导项目的实施，包括项目目标、任务、进度、预算等；合同用于明确双方的权利和义务，规范交易行为；调研报告用于对特定问题或现象进行调查和分析，提供决策依据；可行性研究报告用于对项目的可行性进行评估和论证，为决策提供参考。

三、事务文书的撰写规范

3.1格式规范

事务文书的格式应符合国家有关规定和组织的内部要求，一般包括标题、文号、主送机关、正文、附件、落款等部分。标题应简明扼要，能够准确反映文书的内容；文号应按照组织的规定进行编制，具有唯一性；主送机关应明确，不得遗漏或错误；正文应结构清晰，逻辑严密，语言简洁明了；附件应与正文相关，注明附件名称和份数；落款应包括发文机关名称、发文日期等。

3.2语言规范

事务文书的语言应规范、准确、简洁、明了，不得使用口语、俚语、方言等非正式语言。应使用规范的汉字和标点符号，避免错别字和语病；应使用客观、中立的语言，不得带有个人情感和偏见；应使用简洁明了的语言，避免冗长和复杂的句子；应注意语言的得体性，根据不同的对象和场合选择合适的语言表达方式。

四、事务文书的审核流程

4.1初审

初审是事务文书处理的第一个环节，主要由文书撰写人员的直接上级或相关部门负责人进行。初审的目的是检查事务文书的格式是否规范、语言是否准确、内容是否完整等，发觉问题及时修改和完善。初审人员应认真阅读事务文书，提出具体的修改意见和建议，并要求文书撰写人员进行修改。

4.2复审

复审是事务文书处理的第二个环节，主要由组织的综合管理部门或相关职能部门负责人进行。复审的目的是对初审后的事务文书进行再次审核，保证其符合组织的规定和要求。复审人员应重点审核事务文书的内容是否合法、合规、合理，是否符合组织的决策和管理要求，是否存在遗漏或错误等问题。复审人员应提出明确的审核意见和建议，并要求文书撰写人员进行修改或补充。

五、事务文书的批准流程

5.1一般事务文书的批准

一般事务文书的批准流程相对简单，通常由文书撰写人员的直接上级或相关部门负责人进行审批。审批人员应根据事务文书的内容和要求，对其进行认真审核和评估，提出批准或不批准的意见。如果批准，应在事务文书上签署批准意见和日期；如果不批准，应说明不批准的原因，并要求文书撰写人员进行修改或重新撰写。

5.2重要事务文书的批准

重要事务文书的批准流程相对复杂，通常需要经过多个环节的审批。一般来说，重要事务文书需要经过文书撰写人员的直接上级、综合管理部门、相关职能部门负责人等多个环节的审批，最后由组织的最高领导或授权人员进行批准。审批人员应根据事务文书的重要性、复杂性和风险程度，对其进行严格审核和评估，提出批准或不批准的意见。如果批准，应在事务文书上签署批准意见和日期；如果不批准，应说明不批准的原因，并要求文书撰写人员进行修改或重新撰写。

六、事务文书的存档流程

6.1存档要求

事务文书的存档是事务文书处理的最后一个环节，也是非常重要的一个环节。存档的目的是为了便于查阅和利用事务文书，保护组织的历史资料和档案。事务文书的存档应符合国家有关规定和组织的内部要求，一般包括纸质档案和电子档案两种形式。纸质档案应按照规定的格式和要求进行装订和归档，电子档案应按照规定的格式和要求进行存储