港口城市典型案例研究(修改).pdf

（三）港口城市典型案例研究

先进港口城市的成功经验对XX市的发展有着重要的借鉴意义。

我们在选取典型案例时主要遵循可比性、代表性、参考性三条主要原

则，选取新加坡和XX作为典型案例进行分析解读。

图表1港口城市案例的选取原则

可比性：

·具有相似的基础条件

·经历相似的发展阶段

·存在时间差，处在不同发展时期

代表性：

·具有鲜明特色

·代表发展的成功经验或失败教训

参考性：

·能够反映港口城市发展的主要路径

·能够提供港口城市发展的重要经验

1、新加坡

（1）城市概况

新加坡扼守马六甲海峡——连同印度洋和太平洋的关键水道，由

于繁忙以及独特的地理位置，被称为“海上十字路口”。新加坡处于

亚、非、澳、欧国家来往重要的海上通道上，关系到各国石油、矿石、

粮食等战略物质的运输，是战略物质的主要运输通道，也是中国服装、

纺织等加工产品的出口通道。

图表2新加坡区位图

资料来源：百度图片

新加坡从1959年自治到现在仅有50多年历史，但它已从昔日

的一个小渔村、贸易站和海军基地发展成为一个繁荣的城市国家，

现已成为世界第一大货运码头、第二大电子中心、第三大炼油中心

和第三大外汇交易市场。2011年新加坡国内生产总值达2919亿美

元，人均国内生产总值达到59936美元，超过日本人均水平。

（2）发展历程

新加坡最早仅依靠转口贸易维持生计，逐渐发展成为新兴的发

达国家，新加坡的经济转型经历了转口贸易——进口替代——出口

导向——技术密集型——知识型服务业的产业转型升级过程，制造

业从下游加工生产向上游的设计、创新等提升。与此同时，港口从

单一的转口贸易向石化、物流等临港工业发展，港口的功能得到了

不断的扩展和提升。

图表3新加坡发展历程

第一阶段：以出口贸易转型升级为重点的阶段（1959-1967年）

在长期的殖民统治下，新加坡一直从事东南亚的转口贸易，经济落后、结构单一、比

例不协调，1959年新加坡获得自治后，制造业占国内生产总值的8.63%，而转口贸易以及

相关的经济部分所占国民经济比重高达80%。20世纪50年代末到60年代初，由于其他东

南亚国家纷纷开展进出口贸易对新加坡产生了很大的竞争，导致其出口贸易额急剧下降，经

济萧条，失业率上升。在这种局面下，新加坡政府提出了从转口贸易向进口替代的工业化经

济结构，改变依赖转口贸易的畸形产业结构。该时期发展了食品、印刷、纺织、服装、木材

加工等劳动密集型产业。

从转口贸易到进口替代时期，新加坡的发展依靠港口发展而兴盛，港口的发展带动整

个国家的发展，港城关系初步建立。此时城市的发展对于港口的依赖性大。

转口贸易向进口替代的转变，不仅改变了新加坡当前的不利局面同时也扭转了经济形

势，从1960年到1967年新加坡国内生产总值年均增长7.63%，制造业占国民生产总值的比

例从1959年的8.63%上升到1967年的16.27%，而贸易业比重则从81.7%下降到32.28%。

第二阶段：以产业结构多样化为重点的阶段（1967-1979年）

在发展进口替代工业的几年中，新加坡失去了马来西亚这块腹地，导致新加坡失业率

高达10%。1968—1979年，政府调整了经济战略计划，发展出口导向战略，同时吸引外资

投资新加坡的制造业和金融业。为了解决大量的失业问题，增加就业人口，新加坡采取了发

展面向出口的劳动密集型制造业计划。为了吸引外资，提升经济实力，新加坡政府颁布了《经

济扩展法案》为企业提供贷款融资服务、实施税收优惠、改善基础设施等；同时成立了裕廊

管理局等部门负责工业区的规划管理。之后，带来了新加坡经济的快速增长、制造业的快速

发展和民众的充分就业，与此同时也形成了通胀压力。基于当时情况，新加坡政府重视发展

资本密集型的出口加工业来应对通货膨胀等经济挑战。该时期重点发展了炼油业，到20世

纪70年代末，新加坡已经有了四座炼油厂，此时，炼油业产值占制造业产值超过了30%，

新加坡成为全球三大炼油中心之一。同时也形成了以船舶制造业、电器制造业和精密制造业

等面向出口的制造业为核心，以金融、旅游、贸易等服务业为支柱的多元化