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乡镇履职事项清单工作存在的问题和下一步改进措施

乡镇履职事项清单梳理是提升基层治理效能的关键基础工作，在实际推进过程中，面临着诸多问题，涉及职责界定、清单管理、执行考核、资源配置以及政策传导等多个层面，以下是具体总结：

一：存在问题

★职责边界问题：部分履职事项责任主体不明确，跨部门协同中单位职责边界模糊，“属地管理泛化”导致上级部门责任转嫁，多部门职能交叉重叠，出现“多头管理”“无人负责”及“多顶帽子压一人”现象。

★清单管理问题：清单更新机制缺失，包含已取消事项且未纳入新业态管理，分类标准混乱，常规工作与重点任务混列，未按合理标准分级。

★执行梗阻问题：实际办理流程与清单规定不符，存在“体外循环”，数字赋能不足，各平台间存在“数据烟囱”，影响事项办理效率。

★考核评价问题：考核中痕迹主义严重，过度强调台账留痕，正向激励缺位，多干事者面临更高问责风险，考核评价未能真实反映工作成效。

★资源匹配问题：人财物配置与重点事项不匹配，呈“倒金字塔”结构，干部能力存在断层，老龄化干部难以适应数字化治理，年轻干部缺乏群众工作方法。

★政策传导问题：政策二次解读出现偏差，将“倡导性要求”转为硬性考核指标，且清单未结合本地实际情况，直接套用上级模板，导致政策落地效果不佳。

二：问题剖析

★体制机制层面：权责边界模糊，职能部门与乡镇政府责任不清，相互推诿，部门协同机制不健全，影响工作合力与“街乡吹哨”机制效果。

★资源支持层面：资源倾斜不足，部分乡镇缺乏财政与技术资源，基层干部权力与压力不匹配，执行能力受限。

★管理手段层面：清单管理依赖传统手段，缺乏信息化支撑，数据流转和反馈效率低，同时政策解读和转化机制不完善，导致政策传导衰减。

★激励机制层面：考核评价机制不合理，过度注重痕迹，激励不足，未能充分调动基层干部积极性，导致人才流失。

三：改进措施

★明确职责：建立“属地管理”责任清单，绘制“岗位-事项-流程”三维矩阵图，明确县乡权责划分，建立AB岗协作机制，细化履职事项清单。

★优化管理：建立季度会商机制，对接县级行政审批局动态调整清单，引入四象限管理法，对清单进行科学分类，开展“反向体验”活动，优化办事流程。

★强化执行：培养“数字专员”，建立镇级数据中转枢纽，推动信息化管理，建立智慧治理平台，实现事项在线管理、流程跟踪和实时反馈。

★完善考核：推行“实绩档案”制度，增加群众评价权重，建立“风险报备”机制，设立改革创新容错清单，完善考核评价体系。

★合理配置资源：建立“事项-资源”适配度评估模型，优化人财物配置，实施“青蓝接力”工程，搭建培养体系，提升干部能力。

★精准传导政策：建立政策解读双审核机制，开展“乡情要素”普查，建立差异化事项库，确保政策精准落地。

★开展“清障行动”，对高频事项进行全流程穿透式分析，查找问题并优化。

★建立“三单制度”，即基础事项清单、禁止事项清单、创新事项清单，规范履职行为。

★开发“履职导航”小程序，实现事项查询、预警提醒、知识库集成功能，提高工作便利性。

★设立“观察员”制度，邀请两代表一委员、乡贤参与清单动态评估，确保清单符合实际需求。

乡镇工作处于政策落实的“最后一公里”，在清单梳理过程中，需遵循上级要求与基层实际结合、制度规范与人文关怀结合、传统经验与数字治理结合的原则，构建科学合理、切实可行的履职体系，提升基层治理效能。