公共突发事件应急预案.docx

?一、总则

1.编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置各类公共突发事件，提高应对突发事件的能力，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

2.适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类公共突发事件的预防和应急处置工作。

3.工作原则

-以人为本，减少危害：把保障公众生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

-居安思危，预防为主：高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

-统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

-依法规范，加强管理：依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

-快速反应，协同应对：加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

-依靠科技，提高素质：加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救互救和应对各类突发事件的综合素质。

二、组织指挥体系及职责

1.应急指挥机构

成立公共突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作。

2.应急指挥中心职责

-统一领导、指挥和协调：全面负责本地区公共突发事件的应急处置工作，统一领导、指挥和协调各相关部门、单位和社会力量参与应急救援行动。

-制定和修订应急预案：组织制定、修订和完善本地区公共突发事件应急预案，指导各部门、单位制定相应的应急预案。

-收集、分析和评估信息：及时收集、分析和评估公共突发事件的有关信息，预测事件发展趋势，为应急决策提供依据。

-指挥应急处置行动：根据事件的性质、规模和发展态势，下达应急处置指令，组织开展应急救援、抢险救灾、医疗救护、治安维护、交通管制、物资保障、信息发布等工作。

-协调外部支持与援助：协调与周边地区和相关部门的应急联动工作，请求外部支持与援助，共同应对突发事件。

-组织善后恢复工作：组织开展突发事件的善后恢复工作，包括人员安置、损失评估、恢复重建等，尽快恢复正常的生产生活秩序。

-组织培训与演练：组织开展公共突发事件应急管理培训和演练，提高各部门、单位和公众的应急意识和应急处置能力。

3.成员单位职责

-[部门1]：负责[具体职责1]，如[举例说明职责1的具体工作内容]。

-[部门2]：负责[具体职责2]，如[举例说明职责2的具体工作内容]。

-......

-[部门n]：负责[具体职责n]，如[举例说明职责n的具体工作内容]。

三、预防与预警

1.预防措施

-风险排查：各部门、单位定期开展公共突发事件风险排查工作，对可能引发突发事件的危险源、危险区域进行全面排查，建立风险台账，制定相应的防控措施。

-监测监控：建立健全公共突发事件监测监控体系，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等进行实时监测监控，及时掌握事件动态。

-隐患治理：对排查出的安全隐患，要明确责任单位和责任人，限期进行整改，确保隐患得到及时消除。

-宣传教育：加强公共突发事件预防知识的宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力。通过多种形式，广泛宣传普及各类突发事件的预防、避险、自救、互救等知识，增强公众应对突发事件的能力。

-应急培训：组织开展各类应急培训，提高各部门、单位和应急救援队伍的应急处置能力。培训内容包括应急预案、应急技能、应急指挥等方面，确保相关人员熟悉应急处置流程和要求。

-物资储备：建立健全公共突发事件应急物资储备制度，储备必要的应急物资和装备，确保应急物资和装备的种类、数量、质量符合应急处置工作的