突发公共卫生事件应急工作方案.docx

?##一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急工作方案。

（二）工作原则

1.预防为主：强化公共卫生监测和预警，提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.快速反应：建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案，快速调集各类应急资源，有效开展应急处置工作，最大限度地减少事件造成的损失和影响。

3.科学应对：充分运用先进的科学技术和管理方法，开展突发公共卫生事件的监测、预警、调查、诊断、治疗和控制等工作，提高应急处置的科学性、准确性和有效性。

4.依法处置：严格按照国家有关法律法规的规定，开展突发公共卫生事件的应急处置工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保应急处置工作的合法性、规范性和公正性。

5.协同合作：加强各部门之间、地区之间以及医疗卫生机构与其他相关部门之间的协同合作，形成工作合力，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。

（三）适用范围

本方案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处置工作。

##二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立突发公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

应急指挥中心职责：

1.负责统一领导、指挥和协调本地区突发公共卫生事件的应急处置工作。

2.研究决定突发公共卫生事件应急处置工作的重大决策和部署。

3.组织协调各部门、各单位参与突发公共卫生事件的应急处置工作。

4.及时向上级政府和卫生行政部门报告突发公共卫生事件的相关情况，并根据上级指示精神，组织实施应急处置工作。

（二）日常工作机构

应急指挥中心办公室设在卫生行政部门，负责突发公共卫生事件应急处置的日常工作。其职责如下：

1.负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，及时向应急指挥中心和上级卫生行政部门报送。

2.组织制定和修订突发公共卫生事件应急预案及相关技术方案。

3.组织开展突发公共卫生事件的监测、预警、调查、诊断、治疗和控制等工作。

4.协调各部门、各单位做好突发公共卫生事件应急处置所需的人员、物资、设备等保障工作。

5.组织开展突发公共卫生事件应急处置知识和技能的培训与宣传教育工作。

6.承担应急指挥中心交办的其他工作任务。

（三）成员单位职责

1.卫生行政部门：负责组织制定和实施突发公共卫生事件应急预案；组织开展突发公共卫生事件的监测、预警、调查、诊断、治疗和控制等工作；协调各医疗卫生机构做好应急处置所需的人员、物资、设备等保障工作；组织开展突发公共卫生事件应急处置知识和技能的培训与宣传教育工作。

2.疾病预防控制机构：负责突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、实验室检测、疫情分析与报告等工作；指导和协助医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的现场处置和消毒隔离等工作；开展突发公共卫生事件应急处置技术培训和指导。

3.医疗机构：负责突发公共卫生事件患者的诊断、治疗、护理和转运等工作；做好医院内感染控制和医疗废弃物的处理工作；配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和采样检测等工作。

4.财政部门：负责安排突发公共卫生事件应急处置所需的经费，保障经费及时、足额到位，并对经费使用情况进行监督管理。

5.公安部门：负责维护突发公共卫生事件现场的治安秩序，依法打击扰乱社会秩序的违法犯罪行为；协助卫生行政部门做好患者及密切接触者的隔离、追踪和管控工作；配合卫生行政部门做好突发公共卫生事件应急处置中的交通管制等工作。

6.交通运输部门：负责优先安排突发公共卫生事件应急处置所需的人员、物资和设备的运输，确保运输安全、快捷、畅通；配合卫生行政部门做好患者及密切接触者的转运工作。

7.食品药品监管部门：负责对突发公共卫生事件相关的食品、药品和医疗器械进行监督管理，依法查处食品、药品和医疗器械安全事故；配合卫生行政部门做好突发公共卫生事件应急处置中的药品和医疗器械保障工作。

8.教育部门：负责组织实施学校突发公共卫生事件防控工作，指导学校做好学生和教职工的健康教育、晨检、因病缺勤追踪登记等工作；配合卫生行政部门做好学校突发