突发公共安全应急处理预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共安全事件，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的各类突发公共安全事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、交通事故、危险化学品泄漏等）、公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病等）、社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件、暴力犯罪等）。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发公共安全事件造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共安全事件的各项准备工作，防患于未然。

3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各有关部门和单位按照各自职责和权限，负责突发公共安全事件的应急管理和处置工作。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置体系。

5.科学决策，依法处置：充分运用现代科学技术，提高应急处置的科学性和时效性，严格依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性、公正性、公开性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立突发公共安全应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门和单位负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在政府应急管理部门。

（二）职责分工

1.应急指挥中心

-负责统一领导、指挥和协调本地区突发公共安全事件的应急处置工作。

-研究制定应急处置工作的重大决策和指导意见。

-及时向上级政府和有关部门报告事件情况，传达和执行上级政府的决策部署。

2.应急指挥中心办公室

-负责应急指挥中心的日常工作，协调各成员单位开展应急处置工作。

-收集、汇总、分析和报告突发公共安全事件的信息，及时向应急指挥中心提出决策建议。

-组织制定和修订突发公共安全应急预案，指导各部门和单位制定相关专项预案。

-组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。

3.各成员单位

-按照各自职责，负责本行业、本领域突发公共安全事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

-及时向应急指挥中心报告事件情况，落实应急指挥中心下达的各项任务。

-配合其他部门做好应急处置工作，形成工作合力。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.建立健全监测体系

-各相关部门和单位要建立健全本行业、本领域的监测网络，加强对各类突发公共安全事件的监测和预警。

-完善监测信息收集、分析、报告制度，及时发现和掌握潜在的安全隐患和突发事件信息。

2.加强风险评估与管理

-定期组织对本地区可能发生的突发公共安全事件进行风险评估，分析评估结果，制定相应的风险防控措施。

-对重点区域、重点部位、重点单位进行安全隐患排查，及时发现和消除安全隐患。

3.完善应急预案体系

-各相关部门和单位要结合实际，制定完善各类突发公共安全事件的应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。

-加强应急预案的培训、演练和修订工作，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

4.加强宣传教育与培训

-广泛开展公共安全宣传教育活动，普及安全知识，提高公众的安全意识和自我防范能力。

-组织开展各类应急培训，提高应急管理人员和救援人员的业务素质和应急处置能力。

（二）预警机制

1.预警级别划分

根据突发公共安全事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布与解除

-预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，经应急指挥中心总指挥批准后，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会公众发布。

-预警信息内容包括突发公共安全事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

-当突发公共安全事件的危害已经消除或者得到有效控制时，由应急指挥中心办公室宣布解除预警，并及时向社会公众发布解除