公路桥梁突发事件应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效应对公路桥梁突发事件，迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公路桥梁安全畅通，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《公路桥梁养护管理工作制度》等相关法律法规和规范性文件，结合本地区公路桥梁实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内公路桥梁发生的坍塌、断裂、严重病害等影响通行安全的突发事件的应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全放在首位，优先保护公众生命健康，最大限度减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各级应急指挥机构的职责，落实应急处置责任。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，强化部门之间的协同配合，及时、高效地开展应急处置工作。

4.科学施救，减少损失：充分运用先进的科学技术和装备，科学制定应急处置方案，合理采取应急措施，最大程度降低灾害损失。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立公路桥梁突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由当地交通运输主管部门主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在交通运输主管部门的相关科室。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-负责组织、协调和指挥公路桥梁突发事件的应急处置工作。

-制定和修订应急预案，组织应急演练。

-及时向上级政府和有关部门报告事件情况，传达和执行上级的指示和命令。

-协调解决应急处置中的重大问题。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理和分析事件信息。

-传达应急指挥中心的指令，协调各成员单位的应急处置工作。

-组织应急物资、设备和人员的调配。

-负责应急处置工作的总结和评估。

3.成员单位职责

-交通运输部门：负责组织公路桥梁的抢险抢修工作，调配应急物资和设备，保障应急救援通道畅通。

-公安部门：负责维护现场秩序，实施交通管制，保障救援车辆优先通行。

-消防部门：负责火灾扑救、人员救援等工作。

-医疗部门：负责伤病员的救治工作。

-气象部门：负责提供事件发生地的气象信息，为应急处置提供气象保障。

-财政部门：负责应急资金的保障工作。

-其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立监测体系

交通运输部门建立健全公路桥梁监测体系，通过定期巡查、动态监测等方式，及时掌握公路桥梁的运行状况。

2.监测内容

监测内容包括桥梁结构安全状况、病害发展情况、交通流量变化等。

（二）预警

1.预警级别

根据公路桥梁突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

-红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上公路桥梁突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

-橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上公路桥梁突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

-黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上公路桥梁突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

-蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上公路桥梁突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

2.预警发布与解除

-预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会公众发布。

-当突发事件风险得到有效控制，经应急指挥中心评估确认后，发布预警解除信息。

四、应急响应

（一）响应分级

根据公路桥梁突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

1.Ⅰ级响应

发生特别重大公路桥梁突发事件，造成大量人员伤亡、财产损失巨大、社会影响极其恶劣，由国务院或省级政府启动应急响应，当地政府及相关部门按照上级要求开展应急处置工作。

2.Ⅱ级响应

发生重大公路桥梁突发事件，造成较多人员伤亡、财产损失较大、社会影响较大，由省级政府启动应急响应，当地政府及相关部门在省级应急指挥机构的统一领导下