《“综合查一次”工作规范》DB3207T 2027-2024.docx

ICS 01.040.03

CCSA00

3207

连 云 港 市 地 方 标 准

DB3207/T2027—2024

“综合查一次”工作规范

All-in-oneInspectionsofLawEnforcementWorkSpecification

2024-12-31发布 2025-02-10实施

连云港市市场监督管理局 发布

目 次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4基本原则 1

统筹性 1

效能性 1

服务性 2

5基本要求 2

企业标识码 2

清单体系 2

综合查一次”平台 2

全流程闭环执法 2

系统一体化管理 2

“三级联动”式检查 2

其他要求 2

6工作流程 3

计划制定 3

查前准备 3

检查实施 4

查后处理 4

结果应用 4

监督评价 5

7工作改进 5

附 录 A （规范性）“综合查一次”工作流程 6

前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由连云港市数据局提出并组织实施与监督。

本文件由连云港市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：连云港市数据局、江苏海洋大学。

本文件主要起草人：储嘉祥、高锐、刘力玮、刘家胜、魏范青、王明亮、王若禹。

综合查一次工作规范

范围

本文件规定了“综合查一次”的术语与定义、基本原则、基本要求、工作流程和工作改进措施等。

本文件适用于行政执法部门开展执法检查相关的活动。

规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

一件事 onething

以管好一件事思维，从政府监管工作需要和监管对象需求出发，在监管主体权力事项清单基础上的，通过跨部门、跨领域、跨层级的系统、人员、数据协同，实施针对同一类对象或事项的监管活动和服务。

一张清单 alist

以监管场景为依据梳理的跨部门、跨领域、跨层级系统协作事项清单、监管事项清单和部分重点行业领域重点监管事项清单等，实现一体化、规范化的监管工具。

执法检查 enforcementinspection

相关执法主体依法对监管对象进行的了解、调查、监管的活动。

综合查一次 all-in-oneinspectionsoflawenforcement

对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关执法检查事项进行“一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行的联合执法检查。

基本原则

统筹性

将多头、重复检查事项整合为一次检查；推进事前、事中监管和事后处罚的有机衔接；强化部门联合、层级联动、内部整合，切实加强监管执法人员协同。

效能性

通过全面运用企业信用风险分类结果、强化执法检查标准化，规范工作流程，实现选择执法对象“随机”而不“随性”，检查工作标准“规范”而不“任性”，从而减少执法检查成本、提高执法检查效率。

服务性

强化主动服务意识，从侧重“末端处罚”向侧重以合规指导服务企业发展转变；提倡柔性执法，规范轻微违法处置；加强执法督查，多维度评价执法检查行为，提高执法满意度。

基本要求

企业标识码

基于公安部门安装的二维码门牌，企业通过“我的连云港”APP扫码补充企业基本信息，生成企业标识码，实现源头管理。

清单体系

5.2.1按照多部门会商梳理的“一件事”目录，从监管侧形成“综合查一次”场景清单，以场景编制检查事项清单和检查实施清单。

5.2.2各部门结合“综合查一次”场景清单和现有行业指导内容，统筹各类监管事项，从企业侧编制“一业一册”经营指导手册和免罚、轻罚清单。

5.2.3宜由市级部门统筹编制并及时更新特色领域、新兴业态“综合查一次”场景清单，县（区）可参照执行；镇（街）一级的“综合查一次”场景清单由县（区）牵头统一制定；镇（街）一级负责强化日常巡查，把“源头发现问题、一线化解矛盾”要求落到实处。

5.2.4“综合查一次”场景清单的制定、执行应坚持高效监管和利企便民相统一，并根据工作需要动态调整。

综合查一次”平台

完善“综合查一次”业务工作平台，满足各级部门数字化行政执法检查需求，供各部门按执法检查流程进行执法任务的计划制定、实施检查、查后处理、监督评价和结果应用。

全流程闭环执法

打造事前充分沟通、事中有效联合、事后及时评价反馈的全流程闭环执法检查机制，注重源头管理、规范执法。

系统一体化管理

信息沟通共享、场景清单编制、计划制定、任务交办、执法管理、跟踪反馈等执法检查环节通过掌上执法系统实现包括自动化流转、联动化协同、智能化分析等功能的一体化管理。

“三级联动”式检查

采取“市级随机抽查+县区联合执法监管+镇