自然灾害应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效应对各类自然灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。通过建立健全应急机制，提高应对自然灾害的能力，最大程度地减少灾害造成的损失。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的洪涝、干旱、台风、地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害的预防和应对工作。

（四）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防范工作，提高应对自然灾害的能力。

3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，负责本地区、本部门、本单位的自然灾害应急处置工作。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，各部门、各单位密切配合，协同应对，形成合力。

5.科学应对，依法规范：充分运用现代科技手段，提高应对自然灾害的科学性和实效性，依法规范应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立自然灾害应急指挥中心（以下简称指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥中心下设办公室，设在应急管理部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥中心职责

-负责组织、协调、指挥本地区自然灾害应急处置工作。

-制定和修订自然灾害应急预案。

-及时了解掌握自然灾害的信息，分析评估灾害损失和发展趋势，决定应急处置措施。

-负责与上级政府及相关部门的沟通协调。

2.总指挥职责

-全面负责自然灾害应急处置工作的决策和指挥。

-协调各方力量，确保应急处置工作顺利进行。

3.副总指挥职责

-协助总指挥开展工作，负责组织实施应急处置工作的具体措施。

-及时向总指挥报告灾害情况和应急处置进展情况。

4.成员单位职责

-应急管理部门：负责牵头组织协调自然灾害应急处置工作，汇总灾情信息，组织开展灾情核查、损失评估等工作。

-气象部门：负责提供气象监测、预报、预警信息，开展气象灾害风险评估。

-水利部门：负责组织开展防汛抗旱工作，对水利工程设施进行巡查、维护和调度，提供水文信息。

-自然资源部门：负责开展地质灾害隐患排查、监测和预警工作，组织地质灾害应急抢险救援。

-住房城乡建设部门：负责组织开展房屋建筑和市政工程的安全检查，指导做好受灾房屋的应急处置和重建工作。

-交通运输部门：负责保障交通运输畅通，组织协调应急救援物资和人员的运输。

-卫生健康部门：负责组织开展医疗救治、卫生防疫等工作，保障受灾群众的医疗需求。

-公安部门：负责维护社会治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。

-民政部门：负责受灾群众的生活救助，组织开展慈善捐赠等工作。

-财政部门：负责保障自然灾害应急处置所需的资金。

-通信管理部门：负责保障应急通信畅通。

-其他部门：按照各自职责，做好自然灾害应急处置相关工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.开展灾害风险评估

-各相关部门定期对本地区自然灾害风险进行评估，识别潜在的灾害隐患点。

-针对不同类型的自然灾害，制定相应的风险防控措施。

2.加强监测预警系统建设

-完善气象、水文、地质等监测站点布局，提高监测精度和时效性。

-建立健全自然灾害预警信息发布平台，及时、准确地向社会公众发布预警信息。

3.强化宣传教育

-开展自然灾害预防知识宣传教育活动，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

-组织开展应急演练，检验和提高应急处置能力。

4.做好物资储备

-建立健全应急物资储备管理制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点等。

-定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。

（二）预警发布

1.预警级别划分

根据自然灾害的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布流程