公路工程施工分包管理办法.docx

?一、总则

1.目的

为规范公路工程施工分包活动，加强公路工程施工分包管理，保证工程质量，确保施工安全，提高公路工程建设效益，根据国家有关法律法规，结合公路工程建设实际，制定本办法。

2.适用范围

本办法适用于在中华人民共和国境内从事新建、改建、扩建的公路工程施工分包活动。

3.基本原则

公路工程施工分包活动应遵循依法合规、公开公正、诚实守信、风险可控的原则。禁止转包、违法分包及越级分包，确保工程质量和施工安全。

二、分包的定义与分类

1.分包定义

本办法所称施工分包，是指公路工程承包单位将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他公路工程施工单位完成的活动。

2.分包分类

施工分包分为专业分包和劳务分包。

-专业分包：是指承包单位将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他公路工程施工单位完成的活动。专业工程是指公路工程中的路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、绿化及机电工程中的专业分项工程。

-劳务分包：是指承包单位将其所承包工程中的劳务作业发包给具有劳务资质的其他公路工程施工单位完成的活动。劳务作业是指公路工程施工中所需的各种辅助性、服务性工作，如路基土方施工中的土方挖运、填筑，路面施工中的基层、面层摊铺作业，桥梁施工中的钢筋制作绑扎、混凝土浇筑等劳务工作。

三、分包活动的主体与资质要求

1.发包人

发包人一般为公路工程建设项目的建设单位或者总承包单位。发包人应当具有与发包工程相适应的管理能力，具备对分包工程的质量、安全、进度等进行有效管理和监督的条件。

2.承包人

承包人是指承接公路工程施工任务的单位，包括总承包单位和专业承包单位。承包人必须具有与所承包工程相适应的资质等级，并在其资质等级许可的范围内从事分包活动。

3.分包人

-专业分包人：专业分包人应当具有相应的专业承包资质，且不得将承接的专业工程再分包。

-劳务分包人：劳务分包人应当具有劳务分包资质，其资质类别和等级应符合国家有关规定。劳务分包人不得将承接的劳务作业再次分包。

四、分包活动的程序

1.分包计划申报

承包人在进行分包前，应制定详细的分包计划，并报发包人备案。分包计划应包括分包工程内容、分包人选择方式、分包合同主要条款等内容。

2.分包人选择

-专业分包人选择：承包人应通过招标、竞争性谈判等方式选择具有相应资质的专业分包人。选择过程应遵循公平、公正、公开的原则，确保选择出具备良好信誉和施工能力的分包人。

-劳务分包人选择：承包人可以通过劳务市场询价、劳务分包企业推荐等方式选择劳务分包人。在选择劳务分包人时，应考察其劳务人员素质、施工经验、管理水平等因素。

3.分包合同签订

承包人应与分包人依法签订分包合同。分包合同应明确双方的权利和义务，包括工程内容、工程质量标准、工程进度要求、价款支付方式、安全责任等条款。分包合同的主要条款应符合国家法律法规和本办法的规定。

4.合同备案

承包人应在分包合同签订后一定期限内，将分包合同报发包人及项目所在地交通运输主管部门备案。备案内容应包括分包合同副本、分包人的资质证书等相关资料。

五、分包工程的管理

1.质量管理

-承包人应对分包工程的质量负责，建立健全质量管理体系，加强对分包工程施工过程的质量控制。

-分包人应按照分包合同约定的质量标准组织施工，接受承包人的质量管理和监督。分包人应配备足够的质量管理人员，确保施工质量符合要求。

-发包人有权对分包工程的质量进行监督检查，发现质量问题时，有权要求承包人采取措施进行整改。承包人应及时督促分包人整改，并将整改情况报告发包人。

2.安全管理

-承包人应负责分包工程的安全生产管理，制定安全生产管理制度，对分包人进行安全教育培训和安全技术交底。

-分包人应遵守国家安全生产法律法规和承包人的安全管理制度，配备必要的安全设施和安全管理人员，确保施工安全。

-发包人应定期对分包工程的安全生产情况进行检查，发现安全隐患时，有权要求承包人及分包人立即整改。承包人应督促分包人落实整改措施，确保施工安全。

3.进度管理

-承包人应根据总体工程进度计划，合理安排分包工程的施工进度，并对分包工程的进度进行跟踪检查。

-分包人应按照分包合同约定的进度要求组织施工，确保工程按时完成。如因分包人原因导致工程进度延误，分包人应承担相应的责任。

-当分包工程进度影响总体工程进度时，承包人应及时采取措施进行协