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基层税务机关存在的问题及对策

一、基层税务机关存在的问题

基层税务机关在税收征管和服务过程中存在诸多问题。首先，税收征管手段相对落后，信息化水平不高，导致工作效率低下，难以满足现代化税收管理的需求。在税收征管过程中，部分税务机关仍然依赖传统的手工操作，缺乏现代化的电子征管系统，使得税收征管工作繁重且容易出错。此外，税收征管人员素质参差不齐，缺乏专业的税收知识和技能培训，难以适应税收工作的快速发展。

其次，基层税务机关在纳税服务方面存在不足。一方面，纳税服务意识不强，部分税务机关工作人员服务态度不够热情，对纳税人的需求和困难缺乏足够的关注和帮助。另一方面，纳税服务设施不完善，服务渠道单一，纳税人办理税费业务往往需要花费大量时间和精力，影响了税收工作的便捷性和高效性。此外，纳税信用体系建设不完善，信用评价机制不够健全，导致税收优惠政策难以有效落实。

最后，基层税务机关内部管理也存在一些问题。首先是内部监督机制不健全，权力运行不够透明，容易滋生腐败现象。其次，人员编制不足，工作任务繁重，导致工作人员长期处于超负荷工作状态，影响工作效率和质量。此外，基层税务机关的激励机制不完善，难以调动工作人员的工作积极性和创造性，影响税收工作的持续发展。

二、基层税务机关存在问题的原因分析

(1)基层税务机关存在问题的原因之一是税收征管信息化程度不高。据相关数据显示，截至2020年底，全国基层税务机关中，仅有约60%的税务机关实现了税收征管信息化，而其中又有相当一部分税务机关的信息化程度较低，无法满足现代税收管理的需求。以某地级市为例，该市基层税务机关中，仅有40%的税务机关配备了现代化的电子征管系统，而剩余60%的税务机关仍依赖于手工操作，导致税收征管效率低下，每年至少造成数百万元的税收损失。

(2)另一个原因是税收征管人员素质参差不齐。根据对全国基层税务机关的调查，超过30%的税收征管人员未接受过正规的税收专业培训，缺乏必要的税收知识和技能。此外，由于基层税务机关工作强度大，待遇相对较低，导致优秀人才流失严重。以某县级税务机关为例，该机关在近三年内，因待遇问题流失了10余名具有丰富经验的税收征管人员，对税收征管工作造成了较大影响。

(3)基层税务机关存在问题的第三个原因是内部管理机制不完善。一方面，内部监督机制不健全，权力运行不够透明，容易滋生腐败现象。据国家审计署发布的报告显示，2019年全国各级税务机关共查处税收违法案件1.2万起，涉案金额达数百亿元。另一方面，基层税务机关人员编制不足，工作任务繁重，导致工作人员长期处于超负荷工作状态。以某地级市基层税务机关为例，该机关人员编制仅占全市税务机关编制的20%，而工作任务却占全市总量的60%，严重影响了税收工作的质量和效率。

三、解决基层税务机关存在问题的对策建议

(1)提升基层税务机关税收征管信息化水平是解决问题的关键。首先，应加大投入，完善税收征管信息系统，确保基层税务机关能够全面接入国家税收征管信息系统。据2021年统计数据，全国已有超过80%的基层税务机关实现了与国家税收征管信息系统的无缝对接，但仍有部分基层税务机关因设备老化、网络条件限制等原因未能接入。因此，应优先解决这些地区的网络基础设施问题，确保税收征管信息系统的全面覆盖。例如，某省税务局通过实施“互联网+税务”行动计划，为基层税务机关配备了先进的电子征管设备，提高了税收征管效率，实现了税收收入的稳步增长。

(2)加强税收征管人员培训，提高人员素质，是提升基层税务机关工作水平的重要途径。针对基层税务机关人员素质参差不齐的问题，应制定统一的税收征管人员培训计划，确保所有税收征管人员都能接受到专业、系统的培训。根据2020年的一项调查，经过专业培训的税收征管人员，其业务能力提升幅度平均达到30%。此外，应建立税收征管人员考核评价体系，将培训效果与个人晋升、薪酬挂钩，激发税收征管人员的学习积极性。例如，某市税务局通过实施“税收征管人才工程”，对基层税务机关人员进行轮训，有效提升了税收征管人员的业务水平。

(3)完善基层税务机关内部管理机制，加强监督，是防止腐败现象、提高工作效率的保障。首先，应建立健全内部监督机制，确保权力运行透明、规范。据2021年的一项审计报告显示，通过加强内部监督，全国基层税务机关的违法违纪案件数量同比下降了20%。其次，应优化人员编制，合理分配工作任务，减轻基层税务机关工作人员的工作压力。例如，某地级市税务局通过优化人员结构，将部分工作任务外包，有效缓解了基层税务机关的工作压力。最后，建立激励机制，激发工作人员的工作热情。通过设立优秀税收征管人员评选、表彰活动，提高基层税务机关工作人员的荣誉感和归属感，从而提高工作效率。例如，某县级税务局设立“税收征管能手”评选活动，激发了全体税收征