公共场所应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置公共场所各类突发事件，保障公众生命健康和财产安全，维护公共场所正常秩序，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区范围内各类商场、超市、酒店、影剧院、体育馆、图书馆、博物馆、公园、车站、机场等公共场所发生的火灾、地震、恐怖袭击、拥挤踩踏、突发公共卫生事件等突发事件的应急处置。

（三）工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障公众生命安全作为首要任务，在突发事件发生后，迅速启动应急响应，采取有效措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，负责具体突发事件的应急处置工作，实行分级响应、分级负责。

3.预防为主，防处结合：强化突发事件的预防和预警工作，做好各项应急准备，做到早发现、早报告、早处置，将突发事件的影响和损失降到最低限度。

4.科学应对，依法处置：充分运用现代科学技术，提高应急处置的科学性、准确性和高效性，严格依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作合法、有序进行。

（四）突发事件分级

根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将公共场所突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.特别重大（Ⅰ级）突发事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的突发事件；超出省级政府应急处置能力的突发事件；国务院认为需要由国务院负责处置的突发事件。

2.重大（Ⅱ级）突发事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的突发事件；超出市级政府应急处置能力的突发事件；省级政府认为需要由省级政府负责处置的突发事件。

3.较大（Ⅲ级）突发事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的突发事件；超出县级政府应急处置能力的突发事件；市级政府认为需要由市级政府负责处置的突发事件。

4.一般（Ⅳ级）突发事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的突发事件；县级政府认为需要由县级政府负责处置的突发事件。

二、应急组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立公共场所突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由当地政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在政府相关职能部门。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-负责统一领导、指挥和协调公共场所突发事件的应急处置工作；

-研究决策应急处置工作中的重大事项，制定应急处置策略和措施；

-及时向上级政府和有关部门报告突发事件情况，传达和执行上级政府的决策和指令；

-负责与相关部门、单位和社会组织的协调沟通，组织开展应急救援和恢复重建工作。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理、分析和报告突发事件信息；

-协调各成员单位按照职责分工开展应急处置工作，督促检查各项应急措施的落实情况；

-组织制定、修订和完善应急预案，组织开展应急演练；

-负责与上级应急指挥机构和其他相关部门的联络工作，传达和落实应急指挥中心的各项决策和指令；

-负责应急物资、设备和资金的管理和调配工作。

3.成员单位职责

-公安部门：负责维护突发事件现场秩序，实施现场警戒，疏散群众，打击违法犯罪活动，协助相关部门开展应急救援工作；负责突发事件现场的交通管制，保障应急救援车辆和人员的通行；负责调查处理突发事件中的治安案件，维护社会稳定。

-消防部门：负责火灾事故的扑救工作，组织开展火灾隐患排查整治，加强消防宣传教育，提高公众消防安全意识；负责制定消防应急预案，组织开展消防演练；在其他突发事件中，根据现场需要，提供消防技术支持和灭火救援保障。

-卫生健康部门：负责组织开展突发事件现场的医疗救援工作，及时救治受伤人员；负责疾病预防控制工作，防止传染病的传播和流行；负责提供医疗卫生保障，确保应急处置工作中的药品、医疗器械等物资供应；负责组织开展卫生应急演练，提高卫生应急处置能力。

-交通运输部门：负责组织协调应急救援物资和人员的运输工作，保障应急救援通道畅通；负责调配应急运输车辆，确保应急救援工作的顺利进行；负责在车站、机场等公共场所开展应急疏散和运输保障工作。