沈阳地铁集团有限公司突发公共事件总体应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置沈阳地铁集团有限公司（以下简称地铁集团）突发公共事件，提高应对各类突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障地铁运营安全和乘客生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《城市轨道交通运营管理规定》等相关法律法规及规范性文件，结合地铁集团实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于地铁集团运营线路范围内发生的各类突发公共事件，包括但不限于行车事故、火灾事故、爆炸事故、公共卫生事件、自然灾害、恐怖袭击、群体性事件等。

（四）工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障人民群众生命安全放在首位，建立健全快速反应机制，及时、有效地处置各类突发公共事件。

2.统一领导，分级负责：在地铁集团统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，分级负责突发公共事件的应急处置工作。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，加强应急演练，提高应对突发公共事件的能力。

4.科学处置，协同应对：充分运用现代科学技术，采用先进的应急处置装备和手段，科学决策，依法处置。各部门、各单位要密切配合，协同作战，共同做好突发公共事件的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

地铁集团成立突发公共事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由集团主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-全面负责地铁集团突发公共事件的应急处置工作，统一指挥、协调各部门、各单位的应急行动。

-制定和修订突发公共事件总体应急预案，审定专项应急预案和现场处置方案。

-及时了解掌握突发公共事件的情况，做出应急处置决策，下达应急处置指令。

-负责与政府有关部门、外部救援力量的协调沟通，及时汇报事件情况，请求支援。

-组织应急处置工作总结评估，提出改进措施和建议。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理、分析突发公共事件信息，及时向应急指挥中心报告。

-传达应急指挥中心的指令，协调各部门、各单位的应急处置工作。

-组织制定和修订应急处置工作制度、程序和标准。

-负责应急物资、设备、设施的管理和调配。

-组织应急演练和培训，总结评估应急处置工作。

3.各部门、各单位职责

-运营部门：负责地铁行车、客运组织等运营工作，及时报告运营突发事件信息，组织开展现场应急处置，保障运营安全。

-安全管理部门：负责制定安全管理制度和应急预案，监督检查安全措施落实情况，组织安全培训和演练，参与突发公共事件的应急处置和调查处理。

-设备管理部门：负责地铁设备设施的维护保养、检修更新等工作，保障设备设施正常运行。在突发公共事件发生时，迅速组织技术人员对受损设备设施进行抢修，尽快恢复正常运行。

-客运部门：负责乘客服务工作，组织疏散乘客，维护车站秩序，做好乘客安抚和信息发布工作。

-消防部门：负责地铁消防安全工作，制定消防应急预案，组织消防演练，在火灾等事故发生时，迅速开展灭火和救援工作。

-治安保卫部门：负责地铁治安保卫工作，维护车站、列车等场所的治安秩序，防范和打击各类违法犯罪活动。在突发公共事件发生时，协助做好人员疏散、现场警戒等工作。

-后勤保障部门：负责应急物资、设备、设施的储备、供应和运输等后勤保障工作，确保应急处置工作的顺利进行。

-其他部门：按照各自职责，做好突发公共事件应急处置的相关工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.完善安全管理制度：建立健全各项安全管理制度，加强安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。

2.加强设施设备维护：定期对地铁设施设备进行维护保养、检修更新，确保设施设备安全可靠运行。

3.强化人员培训教育：加强员工安全意识、业务技能和应急处置能力培训，提高员工应对突发公共事件的能力。

4.开展风险评估：定期对地铁运营安全状况进行风险评估，识别潜在风险，制定相应的防范措施。

5.加强与相关部门协作：与政府有关部门、周边单位建立良好的协作关系，及时沟通信息，共同做好地铁安全防范工作。